Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Исаков Д.В. Дело № 7-9288/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 августа 2019 года

Судья Московского городского судья Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистяковой Н.В. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года, которым постановлено:

«Постановление к протоколу № *** заместителя начальника ОМВД России по району Котловка г. Москвы от 30 января 2019 года в отношении Чистяковой Н.В. оставить без изменения, жалобу Чистяковой Н.В. – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по району Котловка г. Москвы от 30 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года, Чистякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением должностного лица, решением судьи, Чистякова Н.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит вышеназванные постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетней А.Э.А. нельзя считать доказанным; внешность покупателя алкогольной продукции А.Э.А. не вызывала сомнений в ее совершеннолетии; правонарушение совершено ей впервые и наказание может быть заменено на предупреждение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Чистякову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, решения судьи.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит , влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу абзаца 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 15 января 2019 г. в 17 час. 19 мин., Чистякова Н.В., являясь продавцом-кассиром, находясь на своем рабочем месте за кассовой зоной магазина «***» по адресу: ****, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» осуществила продажу алкогольной продукции - пива «Оболонь», объемом 0,95 л., с содержанием алкоголя 4.5%, несовершеннолетней А.Э.А., 00.00.0000 года рождения.

Действия Чистяковой Н.В. квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Чистяковой Н.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается: карточкой происшествия № 3***; рапортом инспектора ОМВД от 15 января 2019 года; заявлением П.А.С. от 15 января 2019 года; объяснениями П.А.С.; объяснениями А.Э.А. от 15 января 2019 года; объяснениями Чистяковой Н.В. от 23 января 2019 года; копией трудового договора; протоколом **** об административном правонарушении от 21 января 2019 года и иными материалами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Чистяковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что действующее законодательство не обязывает ее как продавца-кассира проверять у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку данная обязанность возникает только при наличии сомнений в отношении возраста покупателя, которого в рассматриваемой ситуации у нее не возникло, не свидетельствует об отсутствии в действиях Чистяковой Н.В. состава вмененного административного правонарушения.

Федеральный от 21 июля 2011 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» особо выделяет с учетом возрастной специфики несовершеннолетних покупателей и с целью защиты их жизни и здоровья запрещает розничную продажу данным лицам алкогольной продукции . Данный запрет предполагает принятие продавцом алкогольной продукции необходимых мер для установления совершеннолетнего возраста покупателя, в том числе с помощью документов, удостоверяющих его личность.

Указанное не противоречит правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19 января 2015 г. № 186-О).

Из материалов настоящего дела следует, что 15 января 2019 г. в 17 час. 19 мин., Чистякова Н.В. как продавец-кассир, находясь на своем рабочем месте за кассовой зоной магазина «***» по указанному выше адресу в нарушение приведенных требований Федерального закона не приняла необходимые меры для установления возраста покупателя, в том числе, с помощью документа, удостоверяющего личность.

Такие действия Чистяковой Н.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено должностным лицом Чистяковой Н.В. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2.1 с. 14.16 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Доказательств того, что в рассматриваемом случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Основания для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, на что заявитель ссылается в жалобе, отсутствуют, поскольку указанная норма распространяется только на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, и их работников, к числу которых Чистякова Н.В. не относится.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в случае невозможности единовременно исполнить назначенное наказание, Чистякова Н.В. не лишена права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления в порядке КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом, судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОМВД России по району Котловка г. Москвы от 30 января 2019 года, решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Чистяковой Н.В. оставить без изменения, жалобу Чистяковой Н.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов