Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

При секретаре Т.А. Дик,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2019 по административному иску фио к Окружной межведомственной комиссии при Префектуре адрес, Префектуре адрес о признании заключения , распоряжения незаконными, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, к окружной межведомственной комиссии при Префектуре Юго-Западного административного адрес о признании незаконным и отмене заключения административного ответчика от дата № 6/8 ОМВК об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, распоряжение префекта адрес от дата № 8-РП, возложить обязанность признать жилое помещение, расположенное по адресу: адрес , принадлежащее на праве собственности административному истцу, непригодным для проживания на основании заявления от дата и представленных документов, мотивируя тем, что административный истец является правообладателем права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: адрес. дата административный истец обратился в Префектуру адрес в связи с наличием в принадлежащей истцу квартире трещин в блоках, сырости и плесени, выявленного превышение уровня шума более чем на 2дБА, а в ночное время на 6,5дБА ( в 2,1 раза), выявленного превышения уровня вибрации на 4,9 дБ в дневное и 9,9дБ в ночное время о признании жилого помещения непригодным для проживания и нецелесообразности проведения ремонта. дата постановлением Префекта адрес № 410-РП утверждено решение межведомственной комиссии управления адрес о признании принадлежащей истцу квартиры не отвечающей санитарно – техническим требованиям по заключению ДЭЗ, ЦГСЭН, Мосжилниипроект. дата окружной межведомственной комиссией при Префектуре адрес принято решение, оформленное в форме заключения о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания с указанием на отсутствие оснований для признания помещения непригодным для проживания. Полагая, заключение и распоряжение незаконным, не соответствующим требованиям положения № 47, административный истец обратился с указанным иском.

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата к участию в деле в качестве ответчика привлечена Префектура адрес.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Префектуры адрес в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель ответчика Окружной межведомственной комиссии при префектуре адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, и по доводам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с ЖК РФ признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от дата, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании из административного искового заявления, объяснений административного истца, представителя административного ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио проживают в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

фио на основании договора передачи № 060500-У08728 от дата является правообладателем права собственности на жилое помещение, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В судебном заседании установлено, что ранее, решением межведомственной комиссии управы адрес от дата, утвержденным распоряжением префекта от дата №410-РП, квартира, расположенная по адресу: адрес признана не отвечающей санитарно-техническим требованиям, согласно заключениям наименование организации, ЦГСЭН, института «Мосжилниипроект» (трещины в блоках, плесень, сырость). наименование организации поручено проведение капитального ремонта квартиры после отселения семьи фио После выполнения работ вопрос о пригодности (непригодности) квартиры для проживания необходимо рассмотреть повторно.

В соответствии с п. 2 адрес адресст. 29 адреса адрес, действующего на момент возникновения правоотношений сторон, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Аналогичная норма предусмотрена ЖК РФ, согласно которой проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является самостоятельным основанием для их признания нуждающимся в жилом помещении.

В связи с признанием занимаемой площади, не отвечающей санитарно-техническим требованиям, семья фио в дата принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

дата распоряжением главы управы адрес № 70-РЖ принято решение о переселении фио в составе трех человек (она, муж, дочь) на временное проживание в свободную двухкомнатную квартиру (временный переселенческий фонд) по адресу: адрес без расторжения договора найма по старому месту жительства, о производстве капитального ремонта квартиры по адресу: адрес, д, 9, корп. 1, кв. 72 в адрес дата.

дата в адрес фио префектурой адрес направлено сообщение № 12-33-18/8, что для отселения семьи фио на время проведения ремонта квартиры в адрес имеется жилая площадь из маневренного фонда Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес по адресам: адрес, адрес, Азовская, д. 12, корп. 3, кв. 16. Одновременно, указанное сообщение содержит сведения о невозможности фио адрес и Жилищной инспекции по адрес проведения обследования жилого помещения, из –за отсутствия доступа в жилое помещение.

дата на обращение фио на личном приеме префекта адрес, письмом № 12-33-18/8 было сообщено об отсутствии однокомнатных квартир для переселения семьи фио , сообщено о наличии жилой площади из маневренного фонда Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес по адресам: адрес, адрес, Азовская, д. 12, корп. 3, кв. 16 , а также сообщено о том, что в связи с давностью принятия решения о непригодности квартиры к проживанию ( дата) для последующего решения вопроса об отселении на другую площадь необходимо повторное обследование технического состояния квартиры жилищной инспекцией по адрес, Территориальным отделом Роспотребнадзора по адрес в адрес, префектурой округа, управой и фио адрес, и необходимости согласования даты и времени для проведения обследования квартиры.

Аналогичное сообщение было направлено в адрес фио префектурой адрес дата и управлением координации деятельности комплекса социальной сферы адрес Правительства адрес от дата № 3-6-89902/9.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Префектурой адрес истцу неоднократно предлагались варианты двухкомнатных квартир из маневренного фонда для переселения на время проведения капитального ремонта, а также предлагалось обеспечить доступ в квартиру, расположенную по адресу: адрес. для определения объемов работы. Однако доступ Истцом не был предоставлен. От переселения на маневренный фонд от истца получен отказ.

Распоряжение префекта от дата 21997 года № 410-РП принято в отношении квартиры, занимаемой истцом по договору социального найма, и не подлежит реализации в отношении жилого помещения, находящегося в собственности истца.

Судом, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что фио на основании договора передачи № 060500-У08728 от дата является правообладателем права собственности на жилое помещение, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от дата ( в редакции от дата) « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что дата фио заключила с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес договор передачи недвижимого имущества в собственность ( договор приватизации) , суд приходит к выводу, что фио в дата признавала отсутствие оснований для признание занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, поскольку в силу действующего законодательства, жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии и непригодные для проживания не подлежат приватизации, а фио приобрела жилое помещение на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 2014-03-17249 от дата, на основании протоколов измерений № 5/1-6 от дата, 5/1В-6 от дата, максимальный уровень звука от работы лифтового оборудования по адресу: гг. Москва, адрес не превышает санитарные нормы для ночного времени суток. Эквивалентный корректированный уровень вибрации от лифтового оборудования не превышает санитарные нормы для ночного времени суток.

Работы по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: адрес произведены, что подтверждается актами приемки выполненных работ от дата и актом приемки лифта в эксплуатацию от дата.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания от дата № 6/8 ОМВК , в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, по результатам рассмотрения документов, отсутствуют основания для признания помещения непригодным для проживания, о признании жилого помещения пригодным для проживания.

Распоряжением префектуры адрес от дата № 8-РП, жилое помещение , расположенное по адресу: адрес. адрес признано пригодным для проживания.

Согласно ответу из Префектуры Юго- адрес от дата, года N ПГ-1596/17-1-1 отсутствуют основания для признания помещения непригодным для проживания.

Доказательств, опровергающих заключение окружной межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания, а, соответственно, оснований для признания жилого помещения, принадлежащего истца на праве собственности не представлено, как и не имеется оснований для признания жилого помещения по адресу: адрес непригодным для проживания на основании протокола межведомственной комиссии от дата, не имеется.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу , что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания принят соответствующим органом в рамках своих полномочий и возложенных обязанностей, по представленным документам, с учетом всех обстоятельств дела, и оснований для удовлетворения требований о признании заключения окружной межведомственной комиссии при префектуре адрес от дата и распоряжение Префектуры адрес от дата незаконными, и возложении обязанностей признания жилого помещения, расположенного по адресу: адрес непригодным для проживания, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований фио к Окружной межведомственной комиссии при Префектуре адрес, Префектуре адрес о признании заключения , распоряжения незаконными, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: