Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 06 июня 2019 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. по делу № 78-ЗУ/9066741-19 от 28.01.2019 года в отношении ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. по делу № 78-ЗУ/9066741-19 от 28.01.2019 года ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от дата № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости фио, фио 19.12.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117447, г. Москва, проспект Севастопольский, вл. 15, корп. 3.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), земельный участок по адресу: адрес, площадью 2200 кв.м., (кадастровый № 77:06:0002017:53) предоставлен ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" для эксплуатации части здания под магазин и склад (доля в праве 2200/1411,5). Договор имеет статус действующего.

По сведениям ИС РЕОН, на земельном участке размещается двухэтажное нежилое здание 1984 года постройки общей площадью 3021,3 кв.м. Часть нежилых помещений подвала и 1 этажа указанного нежилого здания используются ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись:

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-981 на площадь 501,2 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-985 на площадь 511,4 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-986 на площадь 322,8 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-982 на площадь 313 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-989 на площадь 76,2 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-980 на площадь 67,4 кв.м.;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-984 на площадь 66,8 кв.м;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-987 на площадь 66,9 кв.м;

- от 15.12.2014 № 77-77-06/043/2014-988 на площадь 8,2 кв.м.

В соответствии с п. 5.7 Договора, арендатор обязан использовать земельный уча соответствии с целями и условиями его предоставления (для эксплуатации части здания под м и склад) и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора. Ранее проведенным обследованием выявлено, что ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕЕ нарушение п. 5.7 Договора на земельном участке часть помещений нежилого здания по просп. Севастопольский, д. 15, корп. 3 использует под размещение банковской деятель предприятия общественного питания и автосервис. Изменения в Договор в установленном по не вносились.

ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" нарушены требования и ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002017:53, расположенного по адресу: Москва, просп. Севастопольский, вл. 15, корп. 3, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Нарушены п. 5 ст. 4, п. 2, п. 2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве".

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 19.09.2017 по делу № 2778-ЗУ/9062233-17 ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 КоАП города Москвы. Постановление Госинспекции по недвижимости от 19.09.2017 по делу № 2778-ЗУ/9062233-17 вступило в законную силу 30.09.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В целях исполнения требований статьи 4.1 КоАП РФ ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" выдано уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства от 11.12.2017 № 9063461 (далее - Уведомление). В связи с чем, во исполнение требований ч. 4 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" требовалось устранить допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

По результатам планового (рейдового) обследования от 19.12.2018 установлено, что уведомление не исполнено, ранее выявленное административное правонарушение не устранено. ООО "ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ" продолжает использовать земельный участок под размещение банковской деятельности, предприятия общественного питания и автосервис. Изменения в Договор в установленном порядке не внесены.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. по делу № 78-ЗУ/9066741-19 от 28.01.2019 года.

Представитель ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. по делу № 78-ЗУ/9066741-19 от 28.01.2019 года в отношении ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Частью 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Факт совершения ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» административного правонарушения подтверждается полученным по запросу суда административным материалом: протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования № 9066741 от 15.01.2019 года; уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства от 11.12.2017 № 9063461; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 19.12.2018 № 9066741, фотоматериалом. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами административного дела, полученного по запросу суда.

Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, противоречий и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

Уведомления о необходимости соблюдения требований законодательства от 11.12.2017 № 9063461, отвечает задачам по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области использования объектов недвижимости, поставленным перед Госинспекцией по недвижимости Законом г. Москвы от 03.06.2009 г. № 17 и Положением о Госинспекции по недвижимости.

При этом в судебном порядке не оспорено и вступило в законную силу, то есть распространяет действие публично-обязывающего характера в отношении хозяйствующего субъекта, которому оно выдано для исполнения содержащихся в нем требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» от ответственности за совершение административного правонарушения.

Действия ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. по делу № 78-ЗУ/9066741-19 от 28.01.2019 года в отношении ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» - оставить без изменения, жалобу ООО «ПРОФИТМЕНЕДЖМЕНТ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья