Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 августа 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием представителя ООО «ФЕНИКС-АС» фио, рассмотрев жалобу ООО «ФЕНИКС-АС» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 4386-ЗУ/9066376/1-18 от дата в отношении ООО «ФЕНИКС-АС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 4386-ЗУ/9066376/1-18 от дата ООО «ФЕНИКС-АС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. адрес с кадастровым номером 77:06:0011003:9467 площадью 3345 кв.м оформлен наименование организации (доля в праве 718,2 кв.м) договором аренды от дата № М-06-045886 для эксплуатации нежилых помещений центрального теплового пункта, сроком до дата. Договор действует. На земельном участке по данным ГБУ МосгорБТИ расположено одноэтажное нежилое здание площадью 2068,8 кв.м, дата постройки. Часть помещения в здании (ОКС 77:06:0011003:9484) общей площадью 526,4 кв.м (помещение IV этаж 1, комнаты с 1 по 13, с 15 по 23, 23а, с 24 по 30) принадлежат на праве собственности ООО «ФЕНИКС-АС» (запись в ЕГРП № 77-77/006-77/006/012/2016-1645/2 от дата). Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО «ФЕНИКС-АС» на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Следовательно, ООО «ФЕНИКС-АС» в силу закона не может являться налогоплательщиком. На момент планового (рейдового) обследования (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от дата № 9066376/1) указанного земельного участка земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены. На основании изложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011003:9467 используется ООО «ФЕНИКС-АС» пропорционально оформленным имущественным правам (площадь 526,4 кв.м, помещение IV этаж 1, комнаты с 1 по 13, с 15 по 23, 23а, с 24 по 30 в здание общей площадью 2068,8 кв.м) с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Нарушены: пп. 6, 7 ст. 4, п.1.1 ст. 8 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве».

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «ФЕНИКС-АС» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 4386-ЗУ/9066376/1-18 от дата, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица.

Представитель ООО «ФЕНИКС-АС» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 4386-ЗУ/9066376/1-18 от дата в отношении ООО «ФЕНИКС-АС» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В силу п.7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно ч.2 ст. 17 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

В силу ч.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч.6 ст. 4 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основание для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательство настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, полученного по запросу суда: протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования № 9066376/1 от дата; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от № 9066376/1 от дата; актом обмера площади земельного участка № 9066376/1 от дата; фотоматериалом; сведениями из государственного кадастра недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из реестра собственности Москвы; сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы (ИС РЕОН), выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

Выводы о виновности ООО «ФЕНИКС-АС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Довод ООО «ФЕНИКС-АС» об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что заявитель обращался в Департамент государственного имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора аренды соответствующего земельного участка, то есть предпринимал меры по оформлению правоустанавливающих документов на аренду земельного участка, не свидетельствует об отсутствии вины ООО «ФЕНИКС-АС» в совершении административного правонарушения и не может служить поводом для освобождения юридического лица от ответственности. Представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения, подтверждающие факт административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Между тем, доказательства, подтверждающие факт принятия ООО «ФЕНИКС-АС» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ФЕНИКС-АС» имелась. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что право собственности ООО «ФЕНИКС-АС» на соответствующий земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, указанное юридическое лицо в силу закона не может являться налогоплательщиком, при этом на момент обследования земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены, в связи с чем должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении юридическим лицом пп. 6, 7 ст. 4, п.1.1 ст. 8 Закона города Москвы от дата № 48 «О землепользовании в городе Москве» и, соответственно, о наличии в действиях ООО «ФЕНИКС-АС» состава административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Наказание ООО «ФЕНИКС-АС» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 4386-ЗУ/9066376/1-18 от дата в отношении ООО «ФЕНИКС-АС» – оставить без изменения, жалобу ООО «ФЕНИКС-АС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья