Определение о прекращении производства по делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Юдиной Е.В., с участием административного истца Низкодубовой Л.А., представителя административного ответчика Прохоровой М.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-51/2019 по административному исковому заявлению Низкодубовой Лидии Александровны и в интересах несовершеннолетнего Низкодубова Ивана Борисовича к отделу социальной защиты населения района Северное Бутово Управления социальной защиты населения ЮЗАО города Москвы об обжаловании отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купли-продажи *** доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему,

УСТАНОВИЛ:

Низкодубова Л.А. и в интересах несовершеннолетнего Низкодубова И.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу социальной защиты населения района Северное Бутово Управления социальной защиты населения ЮЗАО города Москвы об обжаловании отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купли-продажи *** доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему.

В представительном судебном заседании судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о прекращении производства по делу, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ.

Административный истец в предварительное судебное заседание явилась, возражала против прекращения производства по делу.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание явилась, не возражала против прекращения производства по делу

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

Согласно КАС РФ, если иное не установлено настоящим , суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса.

В силу КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим , судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании вышеуказанных положений административного судопроизводства РФ производство по делу по административному исковому заявлению Т.В. прекращено, при этом суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в порядке искового производства, в соответствии с требованиями РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах процессуального и материального права.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно положениям КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим , рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу КАС РФ и ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Низкодубова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу социальной защиты населения района Северное Бутово Управления социальной защиты населения ЮЗАО города Москвы об обжаловании отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купли-продажи *** доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему, мотивируя свои требования тем, что имеются основания для улучшения жилищных условий несовершеннолетнего ребенка.

Заявленные Низкодубовой Л.А. требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве административного истца на улучшение жилищных условий несовершеннолетнего и путем продажи принадлежащей ему на праве собственности доли с последующим заключением договора купли-продажи квартиры.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5 раздела 3 информационного письма Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. № 7-ВС-7105/15, дела о признании недействительными (незаконными) актов органов опеки и попечительства, принятых ими в рамках реализации полномочий, установленных Федеральным от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (о признании незаконным (отмене) постановления о назначении опекуном и попечителем, об освобождении, отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, заключении договоров доверительного управления имуществом подопечных, выдачи (отказа в выдаче) разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных); признании недействительными (незаконными) решения об отказе в заключении, изменении договора о приемной семье, а также решения о прекращении договора о приемной семье, подлежат рассмотрению судом в порядке искового производства.

Таким образом, заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со , ГПК РФ, а настоящее административное дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. п. 1 ч.1 ст. 194 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 2а-51/2019 по административному исковому заявлению Низкодубовой Лидии Александровны и в интересах несовершеннолетнего Низкодубова Ивана Борисовича к отделу социальной защиты населения района Северное Бутово Управления социальной защиты населения ЮЗАО города Москвы об обжаловании отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купли-продажи *** доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему

На определение может быть подана частная жалоба в Московской городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Винокурова