Мотивированное решение

Дело № 2а-93/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио у. по ордеру адвоката фио и представителя ответчика ОМВД России по адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-93/19 по административному исковому заявлению фио Гайбулло угли к Главному Управлению МВД России по Санкт-Петербургу и адрес и ОМВД России по адрес о признании решения от дата незаконным,

установил:

фиоу. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес от дата.

В обоснование заявленных требований указал, что Отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес дата вынес решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Узбекистан фио Гайбулло угли, паспортные данные, гражданство Узбекистан. Данное решение принято в связи с тем, что гражданин фиоу. в период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, чем нарушил требования п. 4 ст.26 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Однако решение Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес нарушает ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основании изложенного просил признать незаконным оспариваемое решение от дата.

Административный истец фиоу. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель административного истца по ордеру фио в судебное заседание явился, заявленные требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес фио явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что фио Гайбулло угли, паспортные данные, является гражданином адрес.

Отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес дата вынес решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес Гайбулло угли, паспортные данные. Данное решение принято в связи с тем, что гражданин фиоу. в период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, чем нарушил требования п. 4 ст.26 ФЗ от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных пп. 4 статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации (ЦБДУИГ ФМС России), фиоу. в период своего пребывания на адрес неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе дата по ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, дата по ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Указанные обстоятельства явились основанием принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес от дата в отношении фиоу.

Довод представителя административного истца о том, что при вынесении решения были нарушены права фиоу., не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Действительно, в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако применение к фиоу. ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им административных проступков, носящих неоднократный характер, и служит правомерной целью защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио Гайбулло угли к Главному Управлению МВД России по Санкт-Петербургу и адрес и ОМВД России по адрес о признании решения от дата незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио