Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Исаков Д.В. дело № 7-2531/2019

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Курбоншоева Хилватшо Хушвактшоевича на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 января 2019 г., которым гражданин Республики Таджикистан Курбоншоев Х.Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2019 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Курбоншоева Х.Х., *** г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Зюзинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Курбоншоев Х.Х. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие события правонарушения, поскольку 09 января 2019 г. ему оформлен патент на работу в г. Москве.

В судебном заседании Московского городского суда Курбоншоев Х.Х. и его защитник С***В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным основаниям, представили на обозрение подлинник патента на работу в г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Курбоншоева Х.Х. и его защитника С*** В.В., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Курбоншоева Х.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 21 января 2019 г. в 16 час. 05 мин. по адресу: ***, гражданин Республики Таджикистан Курбоншоев Х.Х. осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника в ИП «*** Н.Л.о» без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Курбоншоева Х.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленной заявителем патента, оригинал которого обозревался в судебном заседании, в деле имеется копия, а также представленных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что 09 января 2019 г. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве гражданину Таджикистана Курбоншоеву Х.Х. оформлен патент на работу по г. Москве серии ***, бланк РР 1950397, начало срока действия (дата выдачи) которого – 09 января 2019 г.

Эти обстоятельства не были проверены и учтены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки – 21 января 2019 г. Курбоншоев Х.Х. имел право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Курбоншоеву Х.Х., в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Курбоншоева Х.Х. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Курбоншоева Хилватшо Хушвактшоевича удовлетворить.

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Курбоншоева Х.Х. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов