Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 31 мая 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ООО «ИБТ» фио, рассмотрев жалобу ООО «ИБТ» на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. № 18-51-Е01-00100/01 от 04.12.2018 года в отношении ООО «ИБТ», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. № 18-51-Е01-00100/01 от 04.12.2018 года ООО «ИБТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, 06.10.2018 г. 12 час. 00 мин., по адресу: г. Москва, Севастопольский просп. 75 к. 1 в ходе обследования территории выявлено нарушение: на объекте производства работ ООО ''ИБТ' ордер 16060328 ограждение имеет проемы, повреждено, аварийное освещение не установлено ограждение опасных мест отсутствуют, а также установлено ограждение не в соответствии с ордером. Ответственная организация ООО «ИБТ» (ордер 16060328 от 18.09.18).

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «ИБТ» на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. № 18-51-Е01-00100/01 от 04.12.2018 года.

Представитель ООО «ИБТ» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. № 18-51-Е01-00100/01 от 04.12.2018 года в отношении ООО «ИБТ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, полученного по запросу суда: протоколом об административном правонарушении № 18-51-Е01-00100/01 от 31.10.2018 года; предписанием № 18-51-Е01-00100/01 от 31.10.2018 года; поручением № 18-51-Б05-1894 от 05.10.2018 года; рапортом № 18-51-Е01-00318 от 09.10.2018 года; ордером 16060328 от 18.09.2018 года.

Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

Выводы о виновности ООО «ИБТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ИБТ» в совершении правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения подтверждающие факт административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ИБТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил ООО «ИБТ» не представлено.

Доводы жалобы о том, что в нарушение Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", инспекция по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы осуществила обследование территории и по его результатам без проведения внеплановой проверки привлекла ООО «ИБТ» к административной ответственности суд считает несостоятельными, поскольку в силу ч. 5 ст. 8.3 указанного Федерального закона, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла приведенной нормы права, проведение внеплановой проверки в связи с выявлением при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не является обязательным условием для привлечения лица, допустившего соответствующие нарушения, к административной ответственности.

Наказание ООО «ИБТ» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.18 ч. 1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и решения, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. № 18-51-Е01-00100/01 от 04.12.2018 года в отношении ООО «ИБТ» - оставить без изменения, жалобу ООО «ИБТ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья