Мотивированное решение

Дело № 2а-113/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием административного истца фио и административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/19 по административному исковому заявлению фио к Зюзинскому ОСП адрес о признании бездействий Зюзинского ОСП УФССП России по адрес незаконными и обязании направить постановление о возбуждении исполнительного производства в ГУ-ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес, обязании перечислить на лицевой счет истца неполученные денежные средства по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зюзинскому ОСП адрес, с учетом уточненного искового заявления, о признании бездействий Зюзинского ОСП УФССП России по адрес незаконными и обязании направить постановление о возбуждении исполнительного производства в ГУ-ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес, обязании перечислить на лицевой счет истца неполученные денежные средства по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании исполнительного листа ФС № номер от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес по иску о взыскании денежных средств по договору займа с Т.К.М. в пользу фио Зюзинским ОСП возбуждено исполнительное производство. Сумма долга сумма По исполнительному производству номер денежные средства ни разу на расчетный счет истца не поступали и не поступают с депозитного счета УФСП Зюзинского ОСП. В связи с чем, истец неоднократно обращалась к судебному приставу фио, фио дата истец обращалась с заявлением к начальнику Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по адресфио Кравчуку, ответа не получила. В производстве Зюзинского районного суда адрес по административному делу 02а-148/18, в котором прикладывались справки в пользу других взыскателей фио, в том числе справка из ГУ- ГУ ПФР РФ № 4 по адрес КС Южное Бутово. В справке указано, что с должника фио ежемесячно производятся удержания в размере 50% пенсии по старости с дата по настоящее время. Удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет Зюзинского отдела судебных приставов УФССП по адрес. Постановления о взыскании с фио в пользу истца не поступало в ГУ-ГУ ПФР РФ № 4, что подтверждает справка из ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 КС Южное Бутово). Исполнительный лист был истцу выдан гораздо раньше (дата) остальных взыскателей. Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Согласно п. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» перевод денежных средств взыскателю должен произойти в течении 5-и операционных (банковских) дней с того момента, как они поступили на счет ОСП. В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взысканная с должника сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Истец считает, что ее права нарушены должностными лицами Зюзинского ОСП УФССП Росси по адрес, поскольку исполнительное производство в пользу взыскателя наименование организации №3492/18/77032 возбуждено дата; то есть позже чем исполнительное производство, по которому фио является взыскателем, постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу истца судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП в ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по адрес и адрес не направлялось. Доводы судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио о том, что удержания с пенсии должника, поступившие на депозитный счет Зюзинского ОСП УФССП России по адрес распределяются в соответствии с ч. 1 ст. 111 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в пользу взыскателя наименование организации не состоятельны, поскольку, согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России дата №01-16) ч. 2 п. 7 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям по порядку требований исполнительных документов о взыскании алиментов гласит, что в случае, когда в организацию поступило несколько исполнительных документов для удержания суммы задолженности, требования о взыскании алиментов наряду с иными требованиями в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 111 Закона являются требованиями первой очереди. Если удержанная денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований всех исполнительных документов одной очереди в полном объеме, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю. Что также указано в ч. 3 ст. 111 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие Зюзинского ОСП УФССП России по адрес, выразившееся в непередаче исполнительного производства по месту нахождения доходов должника фио (ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по адрес и адрес) незаконным, в связи с неполучением денежных средств в течении длительного промежутка времени из-за халатности судебных приставов-исполнителей Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынести частное определение о нарушении гражданских прав истца, обязать Зюзинский ОСП УФССП России по адрес направить постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от дата на исполнение в ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес, обязать Зюзинский ОСП УФССП России по адрес перечислить на лицевой счет административного истца неполученные денежные средства по исполнительному производству номер от дата

Административный истец фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, судебные приставы-исполнители Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио и фио и Зюзинский ОСП УФССП России по адрес в суд не явились, извещены. Представили в суд копию исполнительного производства № номер в отношении Т.К.М.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца фио и административного ответчика фио, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения Федерального закона от дата №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, действующее законодательство регламентирует сроки совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также порядок распределения денежных средств.

Так, Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным . Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной и , в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно , денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор.

В соответствии с - Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Из анализа указанных норм права следует, что перечисление (выдача) денежных средств должна быть осуществлена судебным приставом-исполнителем в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Нарушение указанных сроков судебным приставом-исполнителем не может умалять права взыскателей, а потому правовое значение по настоящему делу имеет день поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов и круг лиц, являвшихся взыскателями по исполнительному производству о взыскании денежных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата наименование организации предъявлен на исполнение в Зюзинский ОСП УФССП по адрес исполнительный документ ВС номер, выданный дата Зюзинским районным судом адрес о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Т.К.М. в пользу взыскателя наименование организации.

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № номер на основании исполнительного документа – исполнительного листа № номер от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Т.К.М. в пользу взыскателя наименование организации.

дата фио предъявлен на исполнение в Зюзинский ОСП УФССП по адрес исполнительный документ № номер, выданный дата Зюзинским районным судом адрес о взыскании задолженности по договору займа с должника Т.К.М. в пользу взыскателя фио

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № номер на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС номер от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес о взыскании задолженности по договору займа с должника Т.К.М. в пользу взыскателя фио

дата наименование организации предъявлен на исполнение в Зюзинский ОСП УФССП по адрес исполнительный документ № ВС номер, выданный дата Зюзинским районным судом адрес о взыскании материального ущерба, причиненного преступлениями, предусмотренными ст. ст. 159 ч. 3 и 187 ч. 1 УК РФ, с фио

дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № номер на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ВС номер от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес о взыскании материального ущерба, причиненного преступлениями, предусмотренными ст. ст. 159 ч. 3 и 187 ч. 1 УК РФ, с фио в пользу взыскателя наименование организации.

дата судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и ведомства, а также в банки и иные кредитные учреждения с целью установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание.

Как следует из представленных ответов на запросы, находящихся в исполнительном производстве, должнику принадлежит квартира, иным ценным имуществом должник не владеет, имеет счет в наименование организации и наименование организации, однако денежные средства на указанном счете отсутствуют.

Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником фио специальным правом в виде управления транспортным средством.

дата на основании акта СПИ фио по ОИП УФССП России по адрес исполнительное производство № номер о взыскании в пользу наименование организации ущерба, причиненного преступлением, в размере сумма направлено для исполнения по территориальности в Зюзинский ОСП

Согласно сведениям представленным ГУ - ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес на основании постановлений СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, фио № номер от дата (вход. № 599 от дата), возбужденного на основании: исполнительного листа ВС № номер от дата, выданного судебным участком № 103 Зюзинского судебного района адрес по делу № 2-77/17, о взыскании в пользу фио задолженности в размере сумма (сумма прописью), № номер от дата (вход. № 127 от дата), возбужденного на основании: исполнительного листа ВС № номер от дата, выданного судебным участком № 103 Зюзинского судебного района адрес по делу № 2-77/2017, о взыскании в пользу фио задолженности в размере сумма (сумма прописью), № номер от дата (вход. № 520 от дата), возбужденного на основании: исполнительного листа ВС № номер от дата, выданного Зюзинским районным судом адрес по делу № 1-490/2014, о взыскании в пользу наименование организации ущерба, причиненного преступлением, в размере сумма (сумма прописью), с Ташжановой Карашаш Молдагалиевны ежемесячно производятся удержания в размере 50% пенсии по старости с дата по настоящее время. Удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств того, что действия должностных лиц Зюзинского ОСП незаконные суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от дата «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Как следует из материалов дела, денежные средства, которые поступают на депозит Зюзинского ОСП УФССП России по Москве, распределяются в рамках исполнительного производства в пользу взыскателя наименование организации в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку предметом исполнения по указанному производству является возмещение ущерба, причиненного преступлением, взыскивается в первую очередь.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству, суд не усматривает нарушений в действиях должностных лиц Зюзинского ОСП по распределению денежных средств с депозита в счет наименование организации, поскольку в соответствии с требованиями ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Как следует из представленных материалов требования первой очереди не погашены, оснований для удовлетворения требований взыскателей следующих очередей и распределения денежных средств с депозита у судебного пристава не имеется.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Зюзинского наименование организациипри исполнении исполнительного документа, оценив представленные Зюзинским ОСП УФССП по Москве документы – копию исполнительного производства, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры к исполнению, в связи с чем, оснований для признания бездействий должностными лицами Зюзинского ОСП УФССП России по адрес не имеется. Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства, поскольку по смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании направить постановление о возбуждении исполнительного производства в ГУ-ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес и об обязании перечислить на лицевой счет административного истца неполученные денежные средства, суд не находит, поскольку оснований, предусмотренных законом для удовлетворения указанных требований не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что у ответчика не возникло обязанности по перечислению денежных средств с депозита на счет истца, поскольку в настоящее время исполняется требование взыскателя первой очереди, а ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в ГУ-ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес не нарушает права истца в настоящее время, поскольку по указанному документу в настоящее время отчисления производиться не будут до погашения требований первой очереди.

Также, отказывая в удовлетворении требований истца в полном объеме, суд исходит из того, что отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании бездействий должностных лиц Зюзинского ОСП и обязании совершить действия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положением КАС РФ, согласно которого при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, суд отказывает в удовлетворении ходатайства административного истца, поскольку каких-либо оснований для его вынесения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Зюзинскому ОСП адрес о признании бездействий Зюзинского ОСП УФССП России по адрес незаконными и обязании направить постановление о возбуждении исполнительного производства в ГУ-ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес, обязании перечислить на лицевой счет истца неполученные денежные средства по исполнительному производству – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио