Мотивированное решение

Дело № 2а-29/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио и ответчика МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-29/19 по административному исковому заявлению фио фио к СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 3215378/18/77051-ИП от дата и возложении обязанности на судебного пристава устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 3215378/18/77051-ИП от дата и возложении обязанности на судебного пристава устранить нарушения закона.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что дата истцу по почте поступило Постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства N номер от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве, на основании Акта по делу об административном правонарушении от дата В предусмотренный законом срок Постановление об административном правонарушении № номер от дата истцом было обжаловано, таким образом, Постановление № номер от дата в соответствии со ст. 31.3 КРФоАП в законную силу до настоящего времени не вступило. Не вступившее в законную силу Постановление № номер от дата было направлено ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес в МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве для взыскания штрафа.

Административный истец фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить. Кроме того, указал, что им была подана жалоба на постановление от № номер от дата, которое решением Таганского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, на которое им дата подана жалоба, в связи с чем указанное постановление в законную силу не вступило, а соответственно законных оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава не имелось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес фио, действующая также в интересах МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик УФССП России по адрес, привлеченный в качестве соответчика судом, в суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу только по истечении срока, установленного для обжалования решения по жалобе, если указанное решение было обжаловано.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительном документу.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес № номер от дата по делу об административном правонарушении, фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный истец обжаловал данное постановление в судебном порядке.

дата решением Таганского районного суда адрес постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении фио фио оставлено без изменения, жалоба фио фио – без удовлетворения.

дата фио подана жалоба на указанное решение.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N номер на основании исполнительного документа - Акта ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении № номер от дата в отношении фио об уплате административного штрафа в размере сумма.

В рамках исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве от дата года, обращено взыскание на денежные средства должника фио на сумму сумма, находящиеся на счетах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии со ст. ст. 12, 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой норме, в частности, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (пункт 7).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, регламентированы статьей 13 названного Федерального закона.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемые правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд считает, что административным иск подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая, что постановление о привлечении фио к административной ответственности на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что оснований для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных законом не имелось, поскольку как на момент возбуждения исполнительного производства дата, так и на момент рассмотрения дела в суде акт по делу об административном правонарушении не вступил в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для признания незаконными действий судебного пристава, поскольку доказательств того, что действиями судебного пристава нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду в нарушение требований ст. 227 КАС РФ не представлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве дата по вышеуказанным основаниям не имелось, в связи с чем постановление от дата о возбуждении исполнительного суд признает незаконным в связи с чем приходит к выводу о том, что указанное постановление подлежит отмене.

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим .

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В обосновании довода о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом указано на то, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства было получено дата, что подтверждают отчет отслеживания почтового отправления. С административным иском истец обратился в суд дата Принимая во внимание, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно дата, в суд с иском истец обратился в первый рабочий день – дата, суд полагает что процессуальный срок для обращения с данным административным иском в суд истцом не пропущен.

При этом доводы административного истца о том, что в постановлении отсутствуют сведения о взыскателе, об отсутствии в постановлении надлежащей электронной подписи, на должника возложены обязанности предоставить СПИ сведения, не предусмотренные федеральным законом, суд находит несостоятельными, не имеющими существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования фио фио к СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес фио о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № номер от дата и возложении обязанности на судебного пристава устранить нарушения закона – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от дата в отношении фио фио.

Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от дата в отношении фио фио.

В удовлетворении остальной части заявленных требований фио – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио