Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кучиной Н.С., при секретаре Васильевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/2019 по административному иску Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве к Фонду развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЮ РФ обратилось в суд с административным иском к Фонду развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности, в котором просило о ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В обоснование требований административного иска указывалось, что административным истцом выявлены нарушения, допущенные ответчиком. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № ***содержащая сведения о Фонде развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности, ее адресе (месте нахождения), учредителях, директоре, идентификационном номере налогоплательщика, дате постановки на учет. В нарушение Федерального закона "О некоммерческих организациях" ответчик не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В нарушение требований Федерального закона "О некоммерческих организациях" отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" ответчик не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает.

По фактам выявленных нарушений истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение от 12.08.2016 г. № ***с указанием срока устранения нарушений до 04.10.2016 года, 20.06.2017 года было вынесено повторное предупреждение № ***. Однако предупреждения некоммерческой организацией исполнены не были, выявленные нарушения в установленный срок до 18.08.2017 года не устранены.

Управление полагает, что характер допущенных нарушений законодательства и вызванные ими последствия являются существенными и неустранимыми. Восстановление законности возможно только путем ликвидации данной некоммерческой организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Представитель истца в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в , предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в , обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных , определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены , отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (приложение N 1).

В силу Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему , и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности зарегистрирован 08.09.2010 года налоговым органом.

Административный ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил. Отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает.

По результатам плановой выездной проверки деятельности Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности административным истцом в адрес ответчика направлено предупреждение от 12.08.2016 года № ***, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 04.10.2016 года. Предупреждение исполнено не было.

Как усматривается из предупреждения в нарушение и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности обязанность по представлению в уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации, документов, содержащих отчет о своей деятельности за период с 2011 по 2015 года, не исполнялась, не были размещены в сети "Интернет" или представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о деятельности в объеме сведений, представляемых в ГУ МЮ РФ.

20.06.2017 года вынесено повторное предупреждение № ***об устранении нарушений в срок до 18.08.2017 года. В предупреждении указано на нарушение Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности требований и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Направленное в адрес Фонда развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности предупреждение исполнено не было.

В соответствии с Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данного Федерального закона.

Федерального закона "Об общественных объединениях" определено, что основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной , является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов административного дела следует, что выявленные административным истцом нарушения административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

В соответствии с , , ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения, в том числе, о месте его нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес юридического лица в пределах нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

По данным ЕГРЮЛ, адрес (место нахождение) Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности: ***.

Предупреждения, направленные административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, исполнены не были, как и не обжаловались. Таким образом, связь с некоммерческой организацией по указанному адресу не осуществляется.

При этом, Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности не обращалось по вопросу внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица в порядке, предусмотренном Федерального закона "О некоммерческих организациях".

При изложенных обстоятельствах, допущенные Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными и грубыми, что является основанием для ее ликвидации. При этом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве к Фонду развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития информационных ресурсов в области налоговой безопасности (ОГРН ***) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: