Мотивированное решение

Дело № 2а-488/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио по доверенности фио и представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-488/18 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

фио А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании произвести регистрационные действия. В обоснование заявленных административных исковых требований истцом указано, что на основании решения Химкинского городского суда Московской: области от дата, вступившего в законную силу дата, по гражданскому делу № 2-3038/17, истцу выделено из состава жилого дома; расположенного по адресу: адрес, инв. №, кадастровый номер, и признано право собственности на жилое помещение, в виде изолированной части жилого дома: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 167,9 кв.м.; общая площадь жилых помещений - 167,9 кв.м., в том числе из нее: жилая - 62,4 кв.м., подсобная - 105,5 кв.м., имеющее возможность эксплуатироваться автономно, имеющее характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, и находящееся на самостоятельном земельном участке, который принадлежит ему по праву собственности. дата кадастровым инженером фио изготовлен технический план. дата истец обратился в МФЦ адрес «Химки» с заявлением о кадастровом учете вышеуказанного недвижимого имущества и государственной регистрации права на него. дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине того, что, по мнению лица, уполномоченного принимать решения - государственного регистратора фио, в соответствии с ч. 7 ст. 41 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кадастровый учет и государственная регистрация собственности на помещения в жилом доме не допускается. дата истец обратился с заявлением в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановке осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, изложив вышеуказанные обстоятельства. дата апелляционной комиссией, принято решение об отклонении заявления истца. фио А.В. считает отказ незаконным, нарушающим его право осуществить кадастровый учет и регистрацию права на основании судебного акта, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственного кадастрового учета от дата № в отношении жилого помещения - изолированной части жилого дома, по адресу: адрес, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов фио путем постановки, на кадастровый учет выделенного в натуре фио жилого помещения по адресу: адрес и регистрации права собственности на него, а также снятия с кадастрового учета жилого дома по адресу: адрес, инв. №, кадастровый номер и прекращения права общедолевой собственности фио в нем.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в адрес суда направил заявление, в котором просил удовлетворить требования в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителя административно истца фио по доверенности фио в судебное заседания явился, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо - представитель Филиала наименование организации по адрес в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 4 ст. 3 КАС РФ, одной из основных задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу 4.8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что дата кадастровым инженером фио (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера № 54-13-506) подготовлен технический план помещения, являющегося частью жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с учетом описания этой части, в соответствии с решением Химкинского городского суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата по гражданскому делу № 2- 3038/2017.

В результате кадастровых работ образовано отдельное жилое помещение площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 167,9 кв.м.; общая площадь жилых помещений - 167,9 кв.м, в жилом доме по вышеуказанному адресу.

дата истец обратился в МФЦ адрес «Химки» с заявлением № номер о кадастровом учете недвижимого имущества, на часть жилого дома, жилое помещение: площадь всех частей: здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 167,9 кв.м.; общая площадь, жилых помещений - 167,9 кв.м.

дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от дата № номер по причине того что, в соответствии с ч. 7 ст. 41 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кадастровый учет и государственная регистрация собственности на помещения в жилом доме не допускается.

дата истец обратился с заявлением вх. № номер от дата в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановке осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес изложив вышеуказанные обстоятельства.

дата апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления № номер от дата мотивированное тем, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим основаниям, предусмотренными п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем, в силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Названная норма, определяя правомочия собственника вещи, закрепляет за ним абсолютное право, выражающееся в недопустимости нарушения неограниченным кругом лиц его права на вещь.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Так, технический план помещения от дата изготовлен кадастровым инженером фио (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера № номер) в целях исполнения решения Химкинского городского суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, которым в собственность административного истца передана часть жилого дома, состоящая из помещений и признано право собственности на самовольно-возведенные постройки.

В соответствии с частями 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)); к числу жилых помещений относится часть дома.

Часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих в том числе блок в жилом доме блокированной застройки каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, жилой дом с кадастровым : номером не является объектом нового индивидуального; жилищного строительства, а существует с дата (до вступления в законную силу Федерального закона № 218-ФЗ), решением суда разделен; Выделенное фио по решению суда жилое помещение представляет собой изолированную часть жилого дома с отдельным выходом, имеет характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, которая находится на самостоятельном земельном участке, принадлежащем на праве собственности фио

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ к числу оснований для осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашения о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости, осуществляется на основании такого судебного решения (пп.4 ч.8 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ)

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ к числу оснований для осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашения о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости, осуществляется на основании такого судебного решения (пп.4 ч.8 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что образованное в результате раздела жилого дома с кадастровым номером по адресу: адрес, жилое помещение, в виде изолированная часть жилого дома: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 167,9 кв.м.; общая площадь жилых помещений - 167,9 кв.м., в том числе из нее: жилая - 62,4 кв.м., подсобная - 105,5 кв.м., подлежит постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения требований фио установлена, в связи, с чем суд находит достаточными основания для признания незаконным и необоснованным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственного кадастрового учета от дата №, принятого по результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете недвижимого имущества от дата №.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес повторно в установленном порядке рассмотреть заявление о кадастровом учете недвижимого имущества от дата № номер.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (помещение, являющееся частью жилого дома, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 167,9 кв.м.; общая площадь жилых помещений - 167,9 кв.м., по адресу: адрес), образованных в результате раздела индивидуального жилого дома, как заявленных преждевременно, поскольку проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования фио подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании произвести регистрационные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственного кадастрового учета от дата № номер, принятого по результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете недвижимого имущества.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в установленном порядке рассмотреть заявление о кадастровом учете недвижимого имущества.

В удовлетворении оставшейся части административного искового заявления фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об обязании произвести регистрационные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио