Мотивированное решение

Дело № 2а-473/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-473/18 по административному исковому заявлению представителя СПИ МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес к фио об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к фио об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование доводов истец указал, что дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №5 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве заведено сводное исполнительное производство № номер, в состав которого входит 43 исполнительных производства, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес, на общую сумму взыскания по сводному исполнительному производству в размере сумма, в отношении должника фио. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства и постановлению об объединении исполнительных производств в сводное, должнику было предложено в течение 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Указанные законные требования судебного пристава должником не исполнены. До настоящего времени задолженность не погашена, исполнительные производства не окончены. Со стороны должника, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены без уважительных причин. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не предоставил. Таким образом, есть основания полагать, что должник, уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. Просит установить в отношении должника фио, паспортные данные, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, представили письменные возражение на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика фио по доверенности фио представила ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью представителя для удовлетворения которого суд не находит оснований, предусмотренных законом, поскольку представителем не представлено суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес, не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от дата N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от дата N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от дата N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от дата N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от дата N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу адресст. 12 адресот дата "О гражданских и политических правах", каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Таким образом, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения установленных законом обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Поскольку предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, штрафов направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12).

Судом установлено, что 10 октября 2018 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №5 УФССП России по Москве, адрес подразделения: адрес 2-й, д. 8А, г. Москва, 119285 Темирханов Д.Г., рассмотрев материалы исполнительного производства в отношений ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 20,03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 07.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 22.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 22.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04,2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 28.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 27.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 28.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 28.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 25.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 27.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 27.03.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 18.04.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 06.04,2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 08.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 09.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13,09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 08.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 08.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 07.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 09.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09,2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от08.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 15.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 15.04,2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве но делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 15.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 16.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 16.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 16.04.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 02.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 13.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 02.04.2018, выданного органом: У ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 21.05.2018, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 07.09.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 02.09.2018, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 19.06.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 09.07.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 13.02.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве но делу № номер, вступившему в законную силу 30.03.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 09.07.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 13.02.2018, выданного органом: Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № номер, вступившему в законную силу 30.03.2018, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 09.07.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 06.06.2017, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (подразделение расформировано) по делу № номер, вступившему в законную силу 07.07.2017, материалы исполнительного производства в отношении ИВАНОВА Д.С. от 09.07.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительною документа Постановление № номер от 03.06.2017, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (подразделение расформировано) по делу № номер, вступившему в законную силу 07.07.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 04.07.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 11.06.2018, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 30.03.2018, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 04.04.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 26.03.2018, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 16.01.2018, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 г. № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 09.09.2017, выданного органом: Московская административная дорожная инспекция по делу № номер, вступившему в законную силу 07.07.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 08.12.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» но делу № номер, вступившему в законную силу 06.10.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 12.12.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 06.10.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 12.12.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 06.10.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 14.12.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 11.10.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02,2018 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление номер от 13.01.2018, выданного органом: Московская административная дорожная инспекция по делу № номер, вступившему в законную силу 08.11.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 21.02.2018 номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 13.01.2018, выданного органом: Московская административная дорожная инспекция по делу № номер, вступившему в законную силу 08.11.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 10.07.2017 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 29.06.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 26.04.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 10.07.2017 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 29.06.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 26.04.2017, материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 10.07.2017 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 17.05.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № номер, вступившему в законную силу 15.03.2017 и материалы исполнительного производства в отношении Иванова Д.С. от 05.07.2017 № номер, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № номер от 08.06.2017, выданного органом: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» но делу № номер, вступившему в законную силу 05.04.2017, объединил исполнительные производства в сводное.

Материалами дела подтверждается, что должник фио умышленно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов о взыскании с него штрафов, не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Как установлено судом, задолженность по уплате административных штрафов ответчиком не погашена до настоящего времени, что также подтверждается материалами дела, сроки добровольного исполнения истекли. В силу ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным, поскольку вышеуказанные нормы действующего законодательства направлены на обеспечение конституционного права граждан, юридических лиц на защиту своих прав и прав государства. Учитывая изложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, ответчику фио, поскольку судом установлено, что должник уклоняется от исполнения обязанности по уплате задолженности по административным штрафам, а сумма задолженности по исполнительным документам, не являющихся судебным актом, превышает сумму сумма; при этом отсутствуют доказательства об уважительности причин неисполнения своих обязательств должником.

Представленные представителем ответчика копии документов из материалов уголовного дела судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств того, что постановления судебного пристава о возбуждении исполнительных производств или об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство признаны незаконными либо отменены на момент рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес к фио об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить.

Установить в отношении фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № номер.

Взыскать с фио в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио