Мотивированное решение

Дело № 2а-463/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-491/2018 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к наименование организации - учредителю журнала «Ветеринария домашних животных» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным исковым заявлением к наименование организации - учредителю журнала «Ветеринария домашних животных» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Ветеринария домашних животных» ПИ № ФС1-016048 от дата, ссылаясь на то, что журнал «Ветеринария домашних животных», учредителем которой является административный ответчик, не выходит в свет более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрационный орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала журнала «Ветеринария домашних животных» ПИ № ФС1-016048, учредителем которой является наименование организации. Статус данного СМИ является действующим.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела судом, под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Ветеринария домашних животных», проведенного в период с дата по дата, распространение журнала «Ветеринария домашних животных» в печатном виде не выявлено, сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Ветеринария домашних животных» Управлением был направлен запрос (№ 5534-17/77 от дата) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (копия запроса прилагается).

Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом № 152-иж/17 от дата сообщил, что последний внесенный в электронную базу данных номер не поступил.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Ветеринария домашних животных» от дата № 1815 (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ был направлен запрос от дата № 3348-17/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Ветеринария домашних животных» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Ответа от учредителя в Управление не поступало.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Ветеринария домашних животных» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, учитывая, что установленные выше обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, административным ответчиком допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не предпринято, суд приходит в выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к наименование организации - учредителю журнала «Ветеринария домашних животных» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Ветеринария домашних животных» ПИ № ФС1-016048 от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио