Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Кинаш С.В., с участием истца Коваленко В.В., представителя истца Шевякова М.И., представителей ответчика Воинова И.В., Рыжова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5682/2018 по иску Коваленко Виктории Викторовны к Федеральному агентству водных ресурсов о признании разными семьями, постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коваленко В.В. обратилась в суд с иском к ответчику Федеральному агентству водных ресурсов о признании разными семьями, постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Требования мотивированы тем, что 15 ноября 2017 года истец была поставлена на учет федеральных государственных служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. При подготовке к заседанию комиссии истца обязали предоставить документ, подтверждающий или опровергающий факт того, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она и члены ее семьи постоянно зарегистрированы. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в котором зарегистрирована истец и члены ее семьи, является Коваленко С.В., с которым супруг истца заключил договор безвозмездного пользования. Признание истца разными семьями с семьей Коваленко С.В. необходимо ей для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учет для получения указанной субсидии на основании подпункта а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования также поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание явились, суду представили письменный отзыв на иск. Просили исковые требования в части постановки на учет для получения указанной субсидии на основании подпункта а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 отказать, в части признания истца разными семьями с семьей Коваленко С.В. не возражали.

Третье лицо Коваленко С.В. в судебное заседание явился, суду пояснил, что является двоюродным братом мужа истца. Им предоставлена квартира по адресу: АДРЕС семье брата для проживания в ней его семьи, в которой он и члены семьи брата также зарегистрированы. По договоренности с братом Коваленко Ю.И. был заключен договор безвозмездного пользования квартирой, поскольку они являются родственниками, плату за проживания он с них не берет.

Третьи лица Коваленко Ю.И., Коваленко С.Ю. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд , выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения», членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии со ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим установлены предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63.

Принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего с приложением документов, перечень которых указан в названных Правил.

В судебном заседании установлено, что Коваленко В.В. на основании Приказа № 5-К от 22 января 2013 года принята на работу в Федеральное агентство водных ресурсов, где работает с 23 января 2013 года по настоящее время, замещает должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта спецотдела (л.д. 13)

В соответствии с Приказом № 244 от 15 ноября 2017 года «О постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета», Коваленко В.В. поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих на основании подпункта б) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63, согласно приложению № 1 к настоящему приказу. Отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих согласно приложения № 2 к настоящему приказу. Снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих, согласно приложению № 3 к настоящему приказу (л.д. 6-7)

Подпунктом б) п. 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения предусмотрено, что гражданский служащий может быть поставлен на учет в случае, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма , либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма , либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в это помещением, составляет менее 15 кв.м.

В рамках подготовки к заседанию комиссии Федерального агентства водных ресурсов по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, Коваленко В.В. обязали предоставить, помимо прочего, документы, подтверждающие или опровергающие факт того, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором постоянно зарегистрирована и проживает (в соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций – решение суда) (л.д. 8-9)

Согласно справки о заявителе (единого жилищного документа) по состоянию на 10 декабря 2016 года, в квартире по адресу: АДРЕС зарегистрированы Коваленко В.В. (истец), Коваленко С.В. (заявитель, брат Коваленко Ю.И.), Коваленко С.Ю. (сын истца), Коваленко Ю.И. (супруг истца).

Коваленко В.В., Коваленко С.Ю. и Коваленко Ю.И. проживают в указанном жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от 20 ноября 2014 года (л.д. 10-12)

В соответствии с ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем, гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения их в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Учитывая, что Коваленко В.В., Коваленко Ю.И., Коваленко С.Ю. вселены и зарегистрированы Коваленко С.В. в квартире по адресу: АДРЕС как родственники, являясь семьей двоюродного брата Коваленко Ю.И., безвозмездно пользуются жилым помещением без взимания соответствующей платы за проживание, указанные обстоятельства не лишают Коваленко С.В. также проживать и пользоваться принадлежащим ему жилым помещением, суд не находит правовых оснований для признания истца и членов ее семьи разными с Коваленко С.В. семьями в силу вышеизложенных норм права, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Подпунктом а) п. 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения предусмотрено, что гражданский служащий может быть поставлен на учет в случае, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Поскольку суд отказывает истцу Коваленко В.В. в части требований о признании ее и членов ее семьи разными с Коваленко С.В. семьями, постольку суд не находит законных оснований для удовлетворения требований о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункта а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63. К данному выводу суд приходит в связи с тем, что Коваленко В.В. уже поставлена на учет для получения субсидии на приобретение жилья на основании подпункта б) пункта 2 Правил, изменение основания для получения субсидии повлечет за собой изменение размера выделяемой субсидии, и установит правомочие истца по рассмотрению комиссией Федерального агентства водных ресурсов вопроса об изменении основания для получения субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коваленко Виктории Викторовны к Федеральному агентству водных ресурсов о признании разными семьями, постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Винокурова Е.В.