Мотивированное решение

Дело № 2а-386/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при секретаре Бабуриной М.О.,

с участием административного истца Аксенова В.П. и представителей административного истца Аксенова В.П. по доверенности Чанышева Т.А. и Султановой К.Р., представителя административного ответчика по доверенности Ярина И.В., заинтересованного лица А.Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/18 по административному исковому заявлению Аксенова В.П. к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве, судебному приставу исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Соболеву А.В. и начальнику Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Кравчуку А.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и бездействия старшего судебного пристава,

установил:

Аксенов В.П. обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве, судебному приставу исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Соболеву А.В. и начальнику Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Кравчуку А.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и бездействия старшего судебного пристава. Свои требования обосновывает тем, что дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Гридиной О.С. возбуждено исполнительное производство № номер в отношении должника Аксенова В.П. по факту взыскания задолженности в размере 242 900 рублей в пользу А.Л.И. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Аксенова В.П. не направлялось, Аксенов В.П. узнал о возбужденном исполнительном производстве лишь вследствие списания всех имеющихся денежных средств со счета, открытого для получения пенсии, в результате чего истец остался без средств к существованию. Таким образом, судебный пристав-исполнитель лишила должника права на добровольное исполнение решения суда. В начале 2017 года Аксенов В.П. прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю для ознакомления с материалами исполнительного производства, однако судебный пристав не предоставил истцу материалы исполнительного производства. 19 июля 2018 года представитель по доверенности ознакомилась с материалами исполнительного производства. В процессе ознакомления с материалами исполнительного производства представителем выявлен ряд нарушений, в том числе списание пенсии в полном объеме и субсидий по оплате ЖКУ. 01 июля 2018 года истцом было подано заявление, в котором он просил на основании исполнительного листа ФС № номер от дата по судебному решению № 2-162/2015 взыскать с А.Л.И. 30 000 рублей или произвести взаимозачет встречных требований между Аксеновым В.П. и А.Л.И., однако взаимозачет так и не был произведен. дата судебным приставом исполнителем Соболевым А.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, не смотря на то, что с момента возбуждения исполнительного производства прошел только один день. 27 июля 2018 года истцом на действия судебного пристава – исполнителя была подана жалоба, однако в установленный законом срок жалоба рассмотрена не была, ответ не получен. Никаких действий по отмене неправомерных актов не было принято, ошибки в деле не устранены. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Соболева А.В., обязать начальника Зюзинского ОСП Кравчука А.Ю. отменить постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете Аксенова В.П. в ПАО «Сбербанк», обязать судебного пристава – исполнителя Зюзинского ОСП Соболева А.В. возвратить на счет истца неправомерно списанные пенсионные денежные средства в сумме 72 869, 03 рублей и субсидии на компенсацию оплаты услуг ЖКХ в размере 11 658, 64 рублей, обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомашины истца, признать незаконным бездействие начальника Зюзинского ОСП Кравчука А.Ю. в части непредставления ответа на жалобу.

В судебном заседании административный истец Аксенов В.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнений.

В судебном заседании представители административного истца Аксенова В.П. по доверенности Чанышев Т.А. и Султанова К.Р. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика начальника отдела Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кравчука А.Ю. по доверенности Ярин И.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку нарушений в действиях судебного пристава не имеется.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Соболев А.В. и Гридина О.С., Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве и УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо А.Л.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку нарушений в действиях судебного пристава не имеется.

Заинтересованное лицо МОТОТРЭР ГИБДД УВД по ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явилось, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца и его представителей по доверенности, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Так, в силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1998 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным "Об исполнительном производстве".

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В случае неисполнения должником данного законного требования судебного пристава-исполнителя, последний вправе применить меры принудительного исполнения.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 сентября 2015 года решением Зюзинского районного суда г. Москвы произведен раздел совместно нажитого имущества между Аксеновым В.П. и А.Л.И., в состав которого входила автомашина марка, вышеуказанным решением за Аксеновым В.П. признано право собственности на указанную автомашину и взыскана компенсация ½ доли автомашины марка в размере 242 900 рублей. Решение суда вступило в законную силу 08 августа 2016 года.

дата СПИ Зюзинского ОСП Гридиной О.С. возбуждено исполнительное производство № номер в отношении Аксенова В.П. по исполнительному листу № 2-162/15 о взыскании денежной компенсации стоимости ½ доли автомобиля марки в размере 242 900 рублей в пользу А.Л.И.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марка, принадлежащего Аксенову В.П.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в пределах суммы 242 900 рублей.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 72 869,03 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 30 декабря 2016 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 17 213,50 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 30 декабря 2016 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 0, 94 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 30 декабря 2016 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 76,90 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 30 декабря 2016 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 45,04 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 30 декабря 2016 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 361,42 рубля, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 09 января 2017 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 5 000 рублей, поступивших на депозитный счет Зюзинского ОСП 11 января 2017 года по исполнительному производству № номер.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника Аксенова В.П. сроком на 6 месяцев, то есть до дата.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника Аксенова В.П.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении должника Аксенова В.П.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в пределах суммы 129 926,93 рублей в отношении должника Аксенова В.П., которое было возвращено ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области без исполнения, поскольку Аксенов В.П. в базе Управления не числится.

дата СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление о зачете встречных требований по исполнительным производствам № номер, возбужденному дата в отношении А.Л.И. и № номер, возбужденному дата в отношении А.Л.И. и № номер, возбужденному дата в отношении Аксенова В.П. на сумму 30 000 рублей.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству.

Разрешая требования истца в части признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, суд, находит оспариваемые действия и постановления судебного пристава-исполнителя основанными на положениях Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принятыми (совершенными) в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения вступившего в законную силу решения суда, которое до настоящего времени не исполнено, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; не усматривает при этом нарушения прав административного истца, а потому, не установив совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, предусмотренных положениями КАС РФ, в удовлетворении требований отказывает.

При этом пенсия и субсидии, на которые было обращено взыскание судебным приставом-исполнителем, не относилась к тем видам доходов, перечисленных в Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на которые не может быть обращено взыскание.

Истцом не представлено судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих наличие у него имущества и доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Кроме того, как следует из исследованных судом доказательств ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области постановление об обращении взыскания на пенсию должника было возвращено без исполнения, поскольку Аксенов В.П. в базе Управления не числится.

Доводы истца о том, что о постановлении о возбуждении исполнительного производства он узнал только в январе 2017 года, не было оснований для запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства марка, принадлежащего Аксенову В.П., поскольку стоимость автомобиля превосходит сумму долга в несколько раз, СПИ нарушил требования законодательства суд находит несостоятельными, поскольку как следует из представленной копии решения суда от 24 сентября 2015 года ответчик присутствовал в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела, которым с него была взыскана сумма в размере 242 900 рублей, узнал о возбуждении исполнительного производства в январе 2017 года, однако мер к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке не предпринял, действия Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве обоснованы необходимостью взыскания долга и соответствуют требованиям законодательства.

Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства, поскольку по смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании отменить постановления и вернуть денежные средства истцу, поскольку указанные требования являются производными от требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которых судом отказано.

Кроме того, из представленных документов следует, что 27 июля 2018 года Аксенов В.П. обратился с жалобой к начальнику Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве на неправомерные действия судебных приставов – исполнителей, ответа на которую не получил, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части, поскольку судом установлено нарушение требований закона относительно сроков предоставления ответов на жалобу.

При рассмотрении административного искового заявления судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата в адрес Аксенова В.П. не направлялась, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд обязывает административного ответчика устранить допущенное нарушение прав должника, направив Аксенову В.П. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Аксенова В.П. к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве, судебному приставу исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Соболеву А.В. и начальнику Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Кравчуку А.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Обязать судебного – пристава исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Соболева А.В. направить в адрес Аксенова В.П. копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Кравчука А.Ю. в части непредоставления ответа на жалобу, поданную 27 июля 2018 года, обязав последнего в установленном законом порядке рассмотреть жалобу Аксенова В.П. и направить ответ на жалобу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.А. Кабанова