Мотивированное решение

Дело № 2а-388/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при секретаре Бабуриной М.О.,

с участием представителя административного истца Новицкого А.Е. по доверенности Сагановой Е.Г., представителя административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве и начальника Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кравчука А.Ю. по доверенности Самсоновой А.В., представителя заинтересованного лица К.Л.А. по доверенности Волошиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-388/18 по административному исковому заявлению Новицкого А.Е. к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве и старшему судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кравчуку А.Ю. о признании постановлений, действий и бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Новицкий А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москвы и старшему судебному приставу Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Кравчуку Алексею Юрьевичу о признании постановлений, действий и бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований указав, что в Зюзинском ОСП УФССП России по г. Москве находилось на исполнении исполнительное производство № номер от дата по дубликату исполнительного листа ВС № номер о взыскании алиментов, должником является истец, взыскателем – К.Л.А. указанное исполнительное производство было возбуждено незаконно, задолженность была раасчитана с нарушение трехлетнего срока, постановления о возбуждении исполнительного производства и расчет задолженности были обжалованы, в удовлетворении исковых требований истцу было отказано решением суда, которое в законную силу не вступило. Однако в целях прекращения нарушения нормальной жизнедеятельности многодетной семьи Новицкого А.Е. произведено полное погашение задолженности 30 июня 2018 года. 03 июля 2018 года представителем административного истца старшему судебному приставу Зюзинского ОСП было подано ходатайство, в котором сообщалось о полном погашении задолженности и содержалось требование об отмене всех обеспечительных мер принудительного взыскания и окончании исполнительного производства. 10 июля 2018 года представитель административного истца обратилась к старшему судебному приставу повторно с ходатайством о выдаче постановлений об отмене мер принудительного взыскания и окончании исполнительного производства. 17 июля 2018 года представитель административного истца вновь обратилась в Зюзинский ОСП с ходатайством по почте, поскольку в ОСП отказались принять письменное обращение. После очередного обращения в Зюзинский ОСП 21 августа 2018 года представителю истца были выданы копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 29 июня 2018 года (рублевые счета), постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 29 июня 2018 года (валютные счета), постановления о прекращении ИП от 12.07.2018 г., а также копия платежного поручения № номер от 02 июля 2018 г. о поступлении денежных средств от Новицкого А.Е. в размере 34 546 руб. 08 коп. данными действиями, бездействием и решением Зюзинского ОСП нарушены права Новицкого А.Е., поскольку не смотря на полную оплату задолженности исполнительное производство не было окончено в связи с полным исполнением, меры принудительного взыскания отменены не были.

Административный истец Новицкий А.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен, доверил представлять его интересы представителю по доверенности Сагановой Е.Г., которая в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Кравчука А.Ю. и Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве по доверенности судебный пристав-исполнитель Самсонова А.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представила в суд копию исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по г. Москве и административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП России по г. Москве Краснобаева В.В. в судебное заседание не явились, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель заинтересованного лица К.Л.А. по доверенности Волошина А.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вопросы прекращения исполнительного производства регламентированы Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с , Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в , и , могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.; срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, а период времени, когда исполнительный лист находился на исполнении, исключается из установленного законом общего 3-летнего срока.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата СПИ МО по ВАП № 1 возбуждено исполнительное производство № номер в отношении Новицкого А.Е. по дубликату исполнительного листа № 2-08/04 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Постановлением о расчете задолженности СПИ МО по ВАП № 1 от 29.12.2016 г. Новицкому А.Е. определена задолженность по оплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 28.09.2013 г. в размере 34 546 рублей 08 копеек.

Постановлением о замене стороны исполнительного производства СПИ МО по ВАП № 1 от 29.12.2016 г. произведена замена взыскателя Новицкой В.И. на Колотилину Л.А.

Постановлением о передаче ИП в другое ОСП СПИ МО по ВАП № 1 от 18.02.2018 г. исполнительное производство номер в отношении Новицкого А.Е. передано в Зюзинский ОСП.

Постановлением о принятии ИП к исполнению СПИ Зюзинского ОСП от 06.03.2018 г. исполнительное производство номер в отношении Новицкого А.Е. принято к исполнению.

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 28.03.2018 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму руб., находящиеся на счетах в (3 счета - рублевые).

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 18.04.2018 г. ограничен выезд из Российской Федерации Новицкому А.Е. сроком до дата.

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 29.06.2018 г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в (3 счета - рублевые).

Согласно платежного поручения № номер от 02 июля 2018 года Новицкий А.Е. произвел погашение долга по исполнительному производству в размере сумма руб. коп.

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 12.07.2018 г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в (валюта счета – доллар США).

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 12.07.2018 г. сняты временные ограничения на выезд должника Новицкого А.Е. из Российской Федерации.

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП от 12.07.2018 г. исполнительное производство в отношении Новицкого А.Е. прекращено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом – исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кравчуком А.Ю. от 19 июля 2018 года отменено постановление о прекращении исполнительного производства от 12 июля 2018 года, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве от 21 августа 2018 года исполнительное производство в отношении Новицкого А.Е. окончено в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Кроме того, из представленных документов следует, что ходатайство представителя административного истца по доверенности Сагановой Е.Г., поданное 03 июля 2018 года рассмотрено, 20 июля 2018 года дан ответ о том, что копия платежного поручения о перечислении денежных средств в размере сумма рублей копеек от Новицкого А.Е. по исполнительному производству приобщена к материалам исполнительного производства, судебным приставом отменены все ограничения, наложенные в рамках исполнительного производства. Также разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Ходатайство представителя административного истца по доверенности Сагановой Е.Г., поданное 10 июля 2018 года рассмотрено, 20 июля 2018 года в адрес представителя направлены копии постановлений об отмене мер обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иных кредитных организациях, о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Также представителю Сагановой Е.Г. дан ответ о том, что постановление об окончании исполнительного производства будет вынесено после получения денежных средств взыскателем.

Ходатайство представителя административного истца по доверенности Сагановой Е.Г., поданное 21 июля 2018 года рассмотрено, дан ответ о том, что 21 августа 2018 года СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, судебным приставом отменены все ограничения, наложенные в рамках исполнительного производства. Также разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств того, что действия старшего судебного пристава-исполнителя незаконные суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству и по его окончанию.

В соответствии с Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что СПИ Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов по России по г. Москве и старшим судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве Кравчуком А.Ю. не допущено нарушения норм Об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа, оценив представленные Зюзинским ОСП УФССП по Москве документы – копию исполнительного производства, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры к исполнению и окончанию исполнительного производства, в связи с чем, оснований для признания бездействий судебного пристава - исполнителя и старшего судебного пристава не имеется. Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

Как следует из представленных документов, ходатайства представителя Новицкого А.Е. по доверенности Сагановой Е.Г. были рассмотрены в установленный законом срок и на них были даны ответы, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства и его окончания, поскольку по смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока окончания исполнительного производства после полного погашения задолженности судом отклоняются, поскольку окончание исполнительного производства относится к процессуальным нормам. Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет отмену постановления должностного лица, а лишь существенное нарушение, то есть такое, что, применительно к данному случаю, привело бы к неправильному окончанию исполнительного производства.

Однако таких нарушений по данному делу не установлено.

Довод представителя административного истца о том, что 06 сентября 2018 года в суд была представлена копия исполнительного производства без документов, которые оспариваются истцом, а 28 сентября 2018 года уже была представлена копия исполнительного производства с оспариваемыми постановлениями и ответами на жалобы судом отклоняется, поскольку представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что копия исполнительного производства, представленная в суд 06 сентября 2018 года была подготовлена помощником СПИ, в связи с чем некоторые документы не были отксерены.

Кроме того, суд исходит из того, что в судебном заседании при рассмотрении дела обозревался оригинал исполнительного производства, в котором присутствовали все документы.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании постановлений, действий и бездействий незаконными судебного пристава – исполнителя Зюзинского ОСП по Москве и старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по Москве Кравчука А.Ю. незаконными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Новицкого А.Е. к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве и старшему судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Кравчука А.Ю., о признании постановлений, действий и бездействий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.А. Кабанова