Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 ноября 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Левиной Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 401 адрес Грицких А.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 адрес от дата в отношении генерального директора наименование организации Левиной ..., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 401 адрес Грицких А.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 адрес от дата генеральный директор наименование организации Левина Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, в результате внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и адрес с дата по дата в отношении наименование организации, оказывающей медицинские услуги на основании лицензии № ЛO-77-01-012755 от дата, выданной Департаментом здравоохранения адрес, выявлено следующее: в медицинской организации наименование организации осуществляют медицинскую деятельность иностранные граждане Корейской Народной-Демократической Республики: фио, фио, фио, фио, не прошедшие процедуру допуска для осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации, граждане КНДР осуществляют медицинскую помощь, не имея соответствующего образования на территории Российской Федерации, применяют иностранные медицинские изделия, не имеющие соответствующей сертификации на территории Российской Федерации. Данная процедура проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах», где иностранные дипломы о высшем и послевузовском и (или) дополнительном медицинском образовании должны быть подтверждены федеральными государственными органами управления образованием совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, после чего иностранные граждане проходят процедуру на получение допуска для осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации.

Ранее наименование организации привлекалось к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований, что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы о дата № ... и (протоколы № 641-1 АС/17 от дата и № 641 АС/17 от дата), неоднократно были выданы предписания о необходимости устранить ранее выявленные нарушения. Однако предписанные требования были проигнорированы руководством наименование организации, тем самым нарушая действующее законодательство в сфере здравоохранения и допуская к выполнению работы специалистов с заведомо недействительными сертификатами.

В нарушение пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части наличия заключивших с соискателем лицензии, трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста.

В нарушение п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 119 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах», фио Чол, фио Су, фио Рюк, фио Чхол не прошли процедуру допуска для осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации, не имеют подтвержденного уровня образования и сертификатов специалиста по специальности «рефлексотерапия» (требуемого в соответствии с приказом Минздрава России от 38.]0.2015 № 707н и приказом Минздрава России от дата № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»). Факт оказания медицинской помощи по данным профилям подтверждается копиями медицинских карт амбулаторных больных № 126с/14 от дата, № 09/18 от дата, № 273/11 от дата, № 18/18 от дата, копией табеля учета рабочего времени.

Левина Т.М. подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить.

Левина Т.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии заявителя.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Левиной Т.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей.

Выводы мирового судьи о виновности Левиной Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными мировым судьей.

Вопреки доводам заявителя мировым судьей приняты все меры для надлежащего извещения Левиной Т.М. о месте и времени рассмотрения дела.

Доводы о неправильной квалификации действий Левиной Т.М. суд считает несостоятельными.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 291 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от дата № 99-ФЗ к таким последствиям относятся: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Осуществление медицинской деятельности иностранными гражданами, не прошедшими процедуру допуска для осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации, не имеющими соответствующего образования на территории Российской Федерации, применение иностранных медицинских изделия, не имеющих соответствующей сертификации на территории Российской Федерации влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для переквалификации действий Левиной Т.М. на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не имеется.

Наказание Левиной Т.М. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 401 адрес Грицких А.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 адрес от дата в отношении генерального директора наименование организации Левиной ... оставить без изменения, жалобу Левиной Т.М. - без удовлетворения.

Судья: