Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва дата

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, к. 4, с участием представителя ООО «...» Хомуха А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «...», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: адрес, -

У С Т А Н О В И Л:

ООО «...» совершило осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

дата ИФНС России № 27 по г. Москве (далее - Инспекция) в рамках исполнения поручения УФНС России по г. Москве от дата (исх.№...@ от дата) и на основании ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведено административное расследование в отношении ООО «...» на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1130 (далее - Положение); Федерального закона от дата № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ от дата).

В ходе проведения административного расследования в отношении лицензиата ООО «...» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: по адресу: адрес выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «г», пункта 4 Положения, в части невыполнения требований частей 2, 3, статьи 15 Федерального закона от дата №244-ФЗ, «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Лицензиат осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии № 6 от дата. Пункт приема ставок по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: адрес указан в приложении к лицензии (приказ о переоформлении лицензии от дата №ЕД-14-2/66@).

В нарушение подпункта «г» п. 4 Положения и п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального Закона № 244-ФЗ от дата по адресу адрес, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «...» располагается в здании и на одном земельном участке с государственным учреждением, а именно: наименование организации.

Представитель ООО «...» Хомуха А.Д. в судебном заседании факт совершения нарушения не признал, суду пояснил, что в действиях ООО «...» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку многофункциональный центр не является детским или образовательным учреждением, также в протоколе не указано, что велась фотофиксация или видеофиксация, отсутствуют доказательства наличия на земельном участке многофункционального центра.

В ходе рассмотрения дела был допрошен в качестве свидетеля по делу фио, который суду показал, что на основании поручения ФНС Москвы проводился осмотр помещения по адресу: адрес, в ходе осмотра было установлено, что в одном здании с ООО «...» находится государственное бюджетное учреждение города Москвы. В ходе осмотра были сделаны фотоснимки, велась запись. Были нарушены положения ч. 2,3 ФЗ 244. Здание находится в собственности юридического лица. Также свидетель показал, что в протоколе им была допущена техническая ошибка, неверно указано на нарушение пункт п. 2 ч. 2 ст. 15 ФЗ 244, в то время как ООО «...» допущено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 15 указанного Закона. Кроме договора аренды никаких документов не запрашивалось, инспекция не отрицает нахождения здания и земельного участка с собственности наименование организации, но в здании находится государственное бюджетное учреждение города Москвы, что и явилось основанием для составления протокола.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ООО «...» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 08-18/Ю от дата; протоколом № 15-27/18 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, лицензией № 6 от дата; видеозаписью, показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля фио

Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

Оценивая показания свидетеля фио, суд не находит оснований не доверять данным показаниям, поскольку свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, оснований для оговора ООО «...» со стороны свидетеля в судебном заседании не установлено.

Согласно п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 1130 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от дата № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации (ч. 2).

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (ч. 3).

Как следует из представленных материалов, показаний свидетеля фио, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «...» располагается в здании, где также расположено и осуществляет деятельность наименование организации

Доводы представителя ООО «...» о том, что ООО «...» вменяется нахождение в здании, в котором расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, что не соответствует действительности, суд считает несостоятельными. Из материалов дела усматривается факт нарушения нарушение п. 5 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от дата № 244-ФЗ, допущенная сотрудником инспекции явная техническая ошибка, о наличии которой он показал в ходе допроса, не является основанием для освобождения ООО «...» от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в протоколе отражены. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о ведении фотофиксации и видеофиксации не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку прибор, при помощи которого была произведена фиксация, не относится к специальным техническим средствам в том смысле, который предполагается ст. 26.8 КоАП РФ, а потому сведения о его наименовании или какие-либо технические характеристики не подлежат обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении.

Доводы о том, что здание не находится в государственной или муниципальной собственности не является основанием для освобождения ООО «...» от административной ответственности.

Исходя из положений 5 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от дата № 244-ФЗ законодатель, устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, пунктов приема ставок на определенных территориях и в зданиях, в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании, принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «...» установлена и доказана в полном объеме и квалифицирует действия юридического лица по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «...» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности ООО «...» исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица и приходит к выводу о том, что ООО «...» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Р/С 40101810045250010041 Получатель: УФК МФ РФ по г.Москве (ИФНС № 27 по г. Москве), ИНН 7727092173/КПП 772701001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18211606000016000140 , ОКТМО 45908000

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению в Зюзинский районный суд г. Москвы.