Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кучиной Н.С., при секретаре Пантилеевой К.А.,

с участием административного истца – фио, представителя административного истца – фио, представителя … отдела судебных приставов УФССП России по Москве – фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-339/2018 по административному иску фио к … отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к … отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем был незаконно наложен арест на кредитные счета и пенсионный счет открытые на её имя и находящиеся в банках: …к; наименование организации; …. О возбуждении исполнительного производства ей стало известно из-за невозможности внесения кредитных средств в банки с целью погашения долговых обязательств перед банком. Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата № … было возбуждено исполнительное производство, в соответствии с постановлением от дата было принято решение о взыскании исполнительного сбора. По мнению истца приставом незаконно после обжалования ею вступившего в законную силу решения суда первой инстанции в кассационном порядке были приняты меры связанные с наложением ареста на счета фио. Принимать решение о наложении ареста на счета у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания, так как по решению суда фио не имеет денежных обязательств перед взыскателем поскольку должна была передать в собственность взыскателя транспортное средство, денежные средства на которые наложен арест не являются собственностью фио и доходом последней поскольку являются кредитными, кроме того, все действия пристава должны были быть приостановлены до рассмотрения вышестоящим судом кассационной жалобы на решение суда и принятия по делу окончательного решения.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, не отрицала того факта, что решение суда на сегодняшний момент вступило в законную силу и о его вынесении ей было известно, как и не отрицала тот факт, что с заявлениями к судебному приставу-исполнителю с указанием на какие счета по ею мнению не может быть наложен арест она не обращалась, как не обращалась с заявлением в котором бы указывала номер счета, с которого по её имению имелась возможность производить списание денежных средств.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку приставом исполнителем законно обращены взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, сведения о счетах приставу приходят в обезличенном виде, т.е. отсутствует указание какой счет является дебетовым, а какой кредитным, к тому же с фио подлежал взысканию исполнительный сбор в размере сумма, т.е. требования материального характера, а не только имущественного имели место быть.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. КАС РФ определяет требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Как можно предположить, среди нормативных правовых актов и их положений, на соответствие которым будет проверяться оспариваемое решение, действие (бездействие), очевидно, будут находиться и правовые акты, устанавливающие порядок принятия решения - ненормативного административного акта. То есть требование о признании незаконным решения (ненормативного правового акта) административного органа будет аргументироваться не только нарушениями материального административного законодательства, но и самого порядка совершения оспариваемого действия. В содержание административного искового заявления включаются также основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования ( КАС РФ). Принадлежностью к общей характеристике конкретных нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, которые указываются в административном иске, являются также нарушения правил действующих административных процедур.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами КАС РФ, АПК РФ и и Закона об исполнительном производстве.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (, КАС РФ, АПК РФ, Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (, , Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), , , , Закона об исполнительном производстве). Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( КАС РФ, АПК РФ и Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ (далее – Закон) установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которыми являются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Согласно судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежавших взысканию по исполнительному документу. Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень действий, относящихся к мерам принудительного исполнения. В силу Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях ( Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет ( названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( Закона).

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа, с учетом данных о наличии денежных средств на счетах, в целях своевременного и надлежащего исполнения постановления о взыскании исполнительного сбора, судебным приставом-исполнителем в отношении должника применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, что не противоречит положениям об исполнительном производстве.

Судом установлено, что дата было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного Зюзинским районным судом г. Москвы по делу № …, на основании вступившего в законную силу решения суда, в соответствии с которым было постановлено обязать фио передать фио автомобиль марки марка автомобиля VP регистрационный знак ТС… года выпуска, а также взыскать с фио в пользу фио расходы на оплату юридических услуг в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, а всего сумма. дата судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с фио исполнительного сбора в размере сумма в виду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В связи с наличием требований материального характера, а именно о взыскании денежных средств в пользу взыскателя в виде судебных расходов, а также в виду наличия постановления о взыскании исполнительного сбора по причине отсутствия сведений о добровольном исполнении обязательств, судебным приставом были направлены запросы с целью установления наличия у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, а дата были вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. В дальнейшем с какими-либо заявлениями с указанием номеров счетов с которых может производиться списание в счет погашения задолженности административный истец не обращалась.

Исходя из правового единства указанных правовых норм, начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Согласно п. 24 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 2, в суде необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Истечение срока исковой давности в силу положений ст. 199 ГК РФ и разъяснений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата № 15/18 является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока обращения в суд, признавая срок обращения не пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к … отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя выразившиеся в наложении ареста на счета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: