Мотивированное решение

Дело № 2-5051/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А., при секретаре Одиноковой Р.А., с участием ответчика Чекинова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5051/18 по исковому заявлению Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации» к Чекинову С.Г. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военная академия Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации» обратилось в суд с заявлением о взыскании излишне выплаченных (неположенных) денежных средств в сумме 252 531 руб. 73 коп.

В обоснование иска истец указал, что на основании приказов начальника академии № номер от дата, № номер от дата ответчику были выплачены денежные средства в общей сумме 252 531 руб. 73 коп. в виде стимулирующих выплат в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которые подлежат возврату в бюджет Российской Федерации, в соответствии с тем, что ответчик на период производства указанных стимулирующих выплат занимал по трудовому договору, должность начальника центра военно-стратегических исследований Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, которая не относится к категории персонала «научные сотрудники» и не входит в рамки реализации вышеназванного указа.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Чекинов С.Г. в суде требования истца не признал в полном объеме, представил письменные возражения на иск, доводы, которых поддержал, указав, что произведенные выплаты ему положены и производились правомерно в соответствии с законодательством Российской Федерации, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

07 мая 2012 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 597, которым постановлено Правительству Российской Федерации обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. В соответствии с приказами начальника академии № 596 от 21 декабря 2015 г. «О выплате стимулирующего характера научным работникам из числа гражданского персонала Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за 1, 2, 3 кварталы 2015 года»; № 602 от 22 декабря 2015 г. «О выплате стимулирующего характера научным работникам из числа гражданского персонала Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за 4 квартал 2015 года, ответчику были выплачены денежные средства в размере 252 531 руб. 73 копеек в виде стимулирующих выплат в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее по тексту - Указ).

Академия образована в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 1639-р. является некоммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и создана для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере образования и науки.

В соответствии с уставом академии, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 декабря 2015 г. № 743, основной целью деятельности академии является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и научной (научно-исследовательской) деятельности.

Для достижения целей научной (научно-исследовательской) деятельности академия организует и проводит фундаментальные и прикладные научные исследования проблем военной науки, военной истории, обеспечения безопасности государства, практических вопросов строительства, подготовки, применения и обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских формирований и органов исполнительной власти Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, судом установлено, что академия является образовательной организацией, осуществляющей научную (научно-исследовательскую) деятельность, предусмотренная учредительным документом - уставом, и которая осуществляется штатным персоналом в лице работников научных подразделений, что соответствует статье 3 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Статьей 2 указанного федерального закона определено, что научная (научно- исследовательская) деятельность предусматривает собой деятельность, направленной на получение и применение новых знаний, в том числе фундаментальные, прикладные и поисковые научные исследования.

В соответствии с частью 1 статьи 4 вышеназванного федерального закона научным работником (исследователем) является гражданин обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Должности научных работников предусматриваются в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно- техническую деятельность.

Судом установлено, что ответчик занимает должность начальника центра военно-стратегических исследований Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в виде дополнительного соглашения к трудовому договору № номер от дата имеет ученую степень доктора технических наук, которая присуждена дата.

В судебном заседании ответчик пояснил суду, что занимает указанную должность с дата, в его должностные обязанности, как начальника центра военно-стратегических исследований, входит руководство служебной и научной деятельностью центра, обеспечение достоверности и полноты научных исследований, научной объективности, совершенствование методов работы и организация научно-исследовательской деятельности, руководство и участие в разработке плана научной работы центра, участие в практической реализации полученных научных результатов и другие функции научно-исследовательской дееятельности, что соответствует и согласуется со ст. 4 ФЗ «О науке и научно-технической политике».

Таким образом, суд приходит к выводу, что занимаемая Чекиновым С.Г. должность относится к категории персонала «научные работники (исследователи)», а его должностные обязанности предусматривают осуществление научной (научно- исследовательской) деятельности.

Довод истца о том, что ответчик на период производства стимулирующих выплат, выплачиваемых академией в соответствии с Указом, занимал должность, которая не относится к категории персонала «научные сотрудники» судом отклоняется, так как в соответствии с Федеральным законом «О науке и научно-технической политике» и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, категория персонала «научные сотрудники» не предусмотрена, а требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые обусловливают наименование должностей.

Кроме этого, ссылка истца на Приложение № 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждения на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. приказы Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. № 508 от 19 ноября 2014 г., № 671 от 30 ноября 2015 г. № 594, а также на акт контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 299/2016/4, является несостоятельной в силу неправильного истолкования и применения норм материального права.

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р разработана в целях реализации Указа, которой определяются цели и задачи, мероприятия, ресурсное обеспечение, этапы реализации, в том числе организация федерального статистического наблюдения, а также план мероприятий поэтапного совершенствования системы оплаты труда, методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников.

Вместе с тем, приказами Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. № 508, от 19 ноября 2014 г. № 671. от 30 ноября 2015 г. № 594 утверждены формы федерального статистического наблюдения в сфере оплаты груда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом.

Указаниями по заполнению форм № ЗП-образование и № ЗП-наука разъяснено, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью (статья 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127). Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ).

К исследователям относятся работники, профессионально занимающиеся научными исследованиями и разработками и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, процессов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности

Для выполнения этих функций требуется законченное высшее образование. В категорию исследователей включаются также административно-управленческий числе руководители (заместители руководителей) научных организаций и подразделений, выполняющие научные исследования и разработки).

К научным сотрудникам относятся работники, осуществляющие научное руководство проведением исследований и разработок по научным проблемам фундаментального и прикладного характера и (или) непосредственно участвующие в и проведении: главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник и другие.

Согласно приложению к дополнительному соглашению от дата в должностные обязанности ответчика, как начальника центра военно-стратегических исследований, входит руководство служебной и научной деятельностью Центра, обеспечение достоверности и полноты исследований, научная объективность и выполнение их в установленные сроки, совершенствание методов работы и организации научно-исследовательской деятельности в центре, руководство разработкой плана научной работы Центра руководств наиболее важными комплексными научно-исследовательскими работами, выполняемыми в Центре, принятие мер по практической реализации полученных научных результатов, допуск в установленном порядке для ознакомления с материалами научно-исследовательских работ представителей органов военного управления и организаций Вооруженных Сил, кафедр Военной академии Генерального штаба в части касающейся, организация профессионально-должностной подготовки военнослужащих, физическое воспитание личного состава и спортивно-массовую работу в Центре; изучение деловых и морально-психологических качеств, осуществление воспитания личного состава Центра, организация подбора и подготовка предложений по расстановки научных кадров в Центре, осуществление контроля выполнения поставленных задач структурными подразделениями Центра, представление в установленном порядке военнослужащих Центра к присвоению очередных воинских званий, назначению на воинские должности, увольнению с военной службы и поощрению, представление в установленном порядке предложения о награждении военнослужащих и лиц гражданского персонала Центра государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами, принятие мер по предотвращению гибели и травматизма личного I состава Центра, осуществления контроля за соблюдением необходимых мер безопасности в служебной деятельности, организация контроля за целевым законным и эффективным использованием выделенных материально-технических ресурсов, организация списания материальных средств, осуществление установленным порядком переписки с центральными органами военного управления, военно-учебными заведениями и научно-исследовательскими организациями Министерства обороны по вопросам, относящимся к компетенции Центра, организация проведения мероприятий по противодействию коррупции) в структурных подразделениях Центра, утверждение положения о структурных подразделениях Центра, осуществление также иных полномочий в соответствии с решениями начальника Военной академии Генерального штаба.

Таким образом, выплаты Чекинову С.Г. стимулирующего характера, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на основании приказов начальника академии № 596 от 21 декабря 2015 г., № 602 от 22 декабря 2015 г. не является неосновательным обогащением, поскольку производились в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации» к Чекинову С.Г. о взыскании денежных средств отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы. Судья Н.А. Кабанова