Мотивированное решение

Дело № 2-4197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А.,

при секретаре Бабуриной М.О.,

с участием истца Скрыпника А.Е. и представителя ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Нелюбиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4197/2018 по иску Скрыпника А.Е. к Военному комиссариату Московской области о взыскании недополученной пенсии и установлении ее размера,

УСТАНОВИЛ:

Скрыпник А.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании недополученной пенсии и установлении ее размера, просит взыскать с ответчика невыплаченную часть военной пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 г. по 31 июля 2018 г. в размере 617 494 рублей 02 копеек, обязании ответчика с 01 августа 2018 года производить последующее начисление и выплату с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 65%. В обоснование заявленных требований истец указал, что с дата является военным пенсионером из числа лиц, проходивших военную службу в судах, следственном комитете и прокуратуре, ему назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которая включает в себя надбавку за выслугу лет, размер которой с момента назначения пенсии и до 01.01.2012 г. составлял 65% при учтенной выслуге лет (стаже службы). С 01 января 2012 года пенсия за выслугу лет истцу начислялась и выплачивалась исходя, в частности, из оклада по воинскому званию, установленному ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих». При этом с указанной даты истцу был произведен перерасчет пенсии, выплата которой в дальнейшем стала производиться с применением процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%. 03 февраля 2016 года истец обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете назначенной и выплаченной ему пенсии с 01 января 2012 года, на что получил отказ. Порядок применения ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6,8-9 ст. 12 ФЗ от 08.11.2011 г. № 309 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, которые вступили в силу 11.11.2011 г.». Таким образом, следует, что в связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников внутренних дел с 01.01.2012 г. законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012 г. военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного Комитета РФ. Истец считает, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет с 01 января 2012 года изменению не подлежит, поскольку пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование ч. 6 ст. 12 ФЗ № 309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01.01.2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним).

Истец Скрыпник А.Е. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу, уволенному с военной службы с должности судьи военного суда, с дата назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". С 01 января 2012 г. при расчете пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу года в размере 30 % должностного оклада и оклада по званию.

Скрыпник А.Е. настаивает на том, что при пересмотре размеров пенсий, установленных указанной категории военных пенсионеров до 1 января 2012 года, ежемесячная надбавка за выслугу лет должна учитываться в размере процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренном ранее, то есть в размере 65%, поскольку в ином случае уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01.01.2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей противоречит закону и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним).

В соответствии с Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах: от 2 до 5 лет - 20 процентов; от 5 до 10 лет - 35 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 55 процентов; свыше 20 лет - 70 процентов.

В соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в следующем размере: 1) от 2 до 5 лет - 20 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 35 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 45 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 55 процентов; 5) свыше 20 лет - 70 процентов.

Согласно Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении (ред. от 04.11.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции настоящего Федерального закона) и - не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. При этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Довод истца Скрыпника А.Е. о том, что при исчислении процентной надбавки к пенсии за выслугу лет Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ к нему не применима, является несостоятельной.

Само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя.

С 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в редакции, введенной Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное , учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Следовательно, Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, предусматривающим пересмотр размеров назначенных по его нормам пенсий одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, а также Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которой закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального и Федерального от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Российской Федерации, а потому не может рассматриваться как нарушающая права Скрыпника А.Е.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Скрыпника А.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Скрыпника А.Е. к Военному комиссариату Московской области о взыскании недополученной пенсии и установлении ее размера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Кабанова