Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 24 октября 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя наименование организации Блиновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № ...... от 27.06.2018 года в отношении наименование организации, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № ...... от 27.06.2018 года наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Чучуновым Д.С. 27.04.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. Проводилась фотосъемка. Фотографии приобщены к материалам дела.

По указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:06:телефон:2 общей площадью 27350 кв.м., оформлен наименование организации договором аренды от 21.02.1997 № М-телефон сроком до 21.02.2022 (далее - Договор) для эксплуатации существующих зданий и сооружений завода (действует).

На земельном участке размещаются: восьмиэтажное нежилое здание 1989 года постройки общей площадью 24986,5 кв. м с адресным ориентиром: адрес, эксплуатируемые наименование организации на праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись от 09.05.2002 № 77-01/30- 031/2002-1745 на площадь 24986,5 кв.м. (ГКН 77:06:телефон:1116); двухэтажное нежилое здание 1979 года постройки общей площадью 1978,7 кв.м. с адресным ориентиром: адрес, эксплуатируемые наименование организации на праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись от 09.05.2002 № 77-01/30-031/2002-1743 на площадь 1978,7 (ГКН 77:06:телефон:1115).

В соответствии с п. 5.1 Договор арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления (для эксплуатации существующих зданий и сооружений завода).

Ранее проведенным обследованием выявлено, что наименование организации использует часть помещений завода на указанном земельном участке под размещение офисно-делового центра, с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:06:телефон:2, расположенного по адресу: адрес, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, тем самым нарушены: п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 22.12.2015 по делу № ... наименование организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы. Постановление Госинспекции по недвижимости от 22.12.2015 по делу № ... вступило в законную силу 08.08.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

По результатам ранее проведенных контрольных обследований организация неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение в установленный срок требования должностного лица Госинспекции по недвижимости об устранении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 6.7 КоАП города Москвы.

В целях исполнения требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наименование организации выдано уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства от 25.01.2018 № ... (далее - Уведомление). В связи с чем, во исполнение требований ч. 4 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наименование организации требовалось устранить допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 КоАП города Москвы.

В ходе проведенного обследования от 27.04.2018 установлено, что Уведомление не исполнено, ранее выявленное административное правонарушение не устранено. наименование организации продолжает использовать земельный участок под размещение офисно-делового центра. Изменения в Договор в установленном порядке не внесены.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба наименование организации на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № ...... от 27.06.2018 года в отношении наименование организации, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель наименование организации в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы был допрошен в качестве свидетеля по делу Чучунов Д.С., который суду показал, что в ходе проведения проверки был установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях". Им была проведено обследование территории земельного участка 77:06:телефон:2 общей площадью 27350 кв. м, оформленного на наименование организации. Фотографии, имеющиеся в материалах дела, были сделаны им в ходе обследования на проходной строения 1 наименование организации. На фотографиях зафиксированы нарушения договора аренды земельного участка, а именно - размещение сторонних пользователей на территории завода, являющегося землепользователем земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.

наименование организации выдавалось уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства от 29.05.2018 года, в котором указано на проведение планового (рейдового) обследования начиная с 25.04.2018 года. В уведомлении содержится требование о необходимости устранения нарушения требований законодательства. В помещениях наименование организации, расположенных на участке, представленных наименование организации на основании договора аренды земельного участка № М-телефон от 21.02.1997 года был размещен ряд организаций, не относящихся к наименование организации. Фактически в здании был размещен офисно-деловой центр. При этом тип назначения участка – использование его под размещение зданий и помещений завода, на территории находились сторонние пользователи, не занимавшиеся производственной деятельностью. На проходной строения 1 стояли ячейки с наименованиями этих организаций. Доступ в помещения завода администраций предоставлен не был. При входе находился справочный телефон с перечнем организаций.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя наименование организации, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № ... от 22.12.2015 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения подтверждается рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 27.04.2018 № ..., протоколом об административном правонарушении № ... от 29.05.2018 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы, уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства № ... от 25.01.2018 года; фотоматериалом; договором аренды от 21.02.1997 № М-телефон с дополнительными соглашениями, показаниями допрошенного в ходе рассмотрения жалобы свидетеля Чучунова Д.С.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Оценивая показания свидетеля Чучунова Д.С., суд не находит оснований не доверять данным показаниям, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются письменными материалами административного дела

Доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами административного дела, полученного по запросу суда, показаниями допрошенной в ходе рассмотрения жалобы свидетеля Чучунова Д.С.

Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, противоречий и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

Уведомления № ... от 25.01.2018 года (требование об устранении нарушения законодательства), отвечает задачам по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области использования объектов недвижимости, поставленным перед Госинспекцией по недвижимости Законом г. Москвы от 03.06.2009 г. № 17 и Положением о Госинспекции по недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение наименование организации, от ответственности за совершение административного правонарушения.

Выводы о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Наказание наименование организации назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № ...... от 27.06.2018 года в отношении наименование организации - оставить без изменения, жалобу наименование организации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья