Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.С. Козине,

с участием представителя административного истца по доверенности – Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2018 по административному иску Аникина Михаила Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Аникин М.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Росреестра по Московской области, оформленным в виде уведомления от 08.02.2017 г. № ***, Аникину М.А. отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв.м., по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Шаблыкино, д. 5. В обоснование отказа административный ответчик, ссылаясь на положения ст.ст. 13, 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указал на выявленные противоречия между представленными на регистрацию документами и сведениями, содержащимися в ЕГРП, относительно общей площади земельного участка и отсутствием по этому поводу оснований, подтверждающих законность изменения площади спорного земельного участка (увеличения на 99 кв.м.). Административным истцом оспариваемое решение (уведомления от 08.02.2017 г. № ***) было получено после 15.03.2017 г. в МКУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Пушкинского муниципального района». Административный истец считает незаконным вышеуказанное решение административного ответчика и просит признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное в виде уведомления от 08.02.2017 г. № ***, об отказе Аникину М.А. в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером ***; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Шаблыкино, д. 5 на основании кадастровой выписки о земельном участке, составленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 09.12.2016 г. № ***.

Административный истец Аникин М.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Кузнецов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Царевского сельского поселения Пушкинского района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) ознакомилось с заявлением Кочетова А.Г. (далее - Заявитель) к Управлению о признании незаконным действий (бездействий): приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отказ в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество - незаконным.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Царевского сельского округа Пушкинского района Московской области № ***от 14.11.1994 г. Аникину М.А. был предоставлен и передан в собственность земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Московская область. Пушкинский район, д. Шаблыкино, дом 5, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия *** № ***от 11.10.1996 г., свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2009 г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Границы земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством не устанавливались.

Указанным земельным участком административный истец владеет и пользуется уже более 22 лет.

В 2016 году с целью уточнения границ спорного земельного участка и его постановки на кадастровый учет было проведено межевание его границ, по результатам которого указанный земельный участок филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области поставлен на кадастровый учет за номером ***. что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 09.12.2016 г. № ***.

При проведении в установленном порядке межевания установлено фактическое местоположение границ спорного земельного участка, которое согласовано всеми смежными землепользователями, спор о границах отсутствует.

По внесенным в сведения кадастрового учета данным, полученным при проведении межевания спорного земельного участка, его общая площадь по фактическому пользованию составила 1 299 кв.м., то есть больше площади, сведения о которой имеются в государственном кадастре недвижимости и ЕГРП, на 99 кв.м.

Решением Управления Росреестра по Московской области, оформленным в виде уведомления от 08.02.2017 г. № ***, Аникину М.А. отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв.м., по адресу: ***.

В обоснование отказа административный ответчик, ссылаясь на положения ст.ст. 13, 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указал на выявленные противоречия между представленными на регистрацию документами и сведениями, содержащимися в ЕГРП, относительно общей площади земельного участка и отсутствием по этому поводу оснований, подтверждающих законность изменения площади спорного земельного участка (увеличения на 99 кв.м.). Административным истцом оспариваемое решение (уведомления от 08.02.2017 г. № ***) было получено после 15.03.2017 г. в МКУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Пушкинского муниципального района».

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местонахождение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящем части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При этом, пунктом 1 ч. 5 ст. 27 указанного Федерального закона допускается постановка земельного участка на кадастровый учет, если в результате кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Указанное означает, что осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка возможно, в случае если в результате кадастрового учета площадь такого земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину.

В силу п.п. 2.1.1 Решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 18.02.2009 г. № 130/24 «О порядке предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района» минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

Таким образом, в результате уточнения местоположения границ спорного земельного участка административного истца, согласованного с правообладателями смежных земельных участков, определена его фактическая площадь в размере 1 299 кв.м., внесенная в государственный кадастр недвижимости, которая превышает размер площади данного земельного участка, сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости и ЕГРП, на величину не более установленного минимального размере земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, Управление Росреестра по Московской области не вправе требовать от заявителя документов, подтверждающих право на увеличение площади принадлежащего ему земельного участка на 99 кв.м., поскольку оно не превышает установленный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Пушкинском районе Московской области.

Иных причин отказа в государственной регистрации изменений площади спорного земельного участка в оспариваемом решении административным ответчиком не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в регистрации изменений площади земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы административного истца, как собственника земельного участка, а потому исковые требования подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным признать неправомерным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № *** от 03.02.2018 г. об отказе Аникину Михаилу Александровичу в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав в отношении площади земельного участка с кадастровым номером ***, и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аникина Михаила Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию удовлетворить.

Признать неправомерным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № *** от 03.02.2018 г. об отказе Аникину Михаилу Александровичу в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав в отношении площади земельного участка с кадастровым номером ***.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: