Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кучиной Н.С., при секретаре Пантилеевой К.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2018 по административному иску наименование организации в интересах фио к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве, отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным иском в интересах фио к СПИ ОСП УФССП России по г. Москве фио, УФССП России по адрес, ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что на основании вступившего в законную силу решения районного суда адрес от дата по делу № и исполнительного листа серии, выданного дата, было возбуждено исполнительное производство №. дата представитель взыскателя подала письменное ходатайство о порядке ст. 64.1 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) в отношении должника фио о необходимости обеспечить явку должника в ОСП либо провести с должником необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по месту его нахождения, в случае неявки вынести постановление о приводе, а также описать арестовать транспортное средство должника, истребовать документы на автомобиль, вынести постановление о взыскании исполнительного сбора. До настоящего времени решения об удовлетворении, отказе в удовлетворении или удовлетворении в части принято не было и до сведения заявителя не доведено. Одновременно с данным ходатайством дата было подано ходатайство о необходимости незамедлительного направления должнику повторного требования о предоставлении документов и составлении протокола о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. дата было подано письменное ходатайство с требованием осуществить выход в адрес места регистрации должника, произвести опись и арест имущества должника, получить документы, подтверждающие отчуждение автомобиля земельного участка, дать ответ на ранее поданные ходатайства. Однако данное ходатайство до настоящего времени не рассмотрено, какого-либо соответствующего решения по нему не принято. Представитель взыскателя неоднократно дата, дата и дата был на приеме у пристава и был получен ответ, что постановлений не выносилось по результатам рассмотрения ходатайств, следовательно со стороны судебного пристава-исполнителя допущено длительное и необоснованное неисполнение своих обязанностей в рамках исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, обязав судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, совершить действия, направленные на выполнение требований Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", рассмотреть в установленном законом порядке ходатайства с принятием мотивированных решений, предоставить административному истцу копию всех процессуальных решений принятых по ходатайствам в рамках исполнительного производства.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности в судебное заседание явились, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик СПИ ОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика отдел судебных приставов УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда адрес от дата и решения от дата по делу № с фио в пользу административного истца взысканы денежные средства в размере сумма, а также расходы на услуги представителя в размере сумма

дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № на основании Исполнительного листа от дата №, в отношении должника фио о взыскании денежных средств в размере сумма, а также в размере сумма

В ходатайстве от дата взыскатель просила обеспечить явку должника в ОСП, вплоть до вынесения постановления о приводе, арестовать транспортное средство принадлежащее должнику, истребовать у должника принадлежащее ему транспортное средство, вынести постановление о взыскании исполнительного сбора.

В ходатайстве от дата взыскатель просила направить должнику повторное требование о предоставлении документов, составить протокол в отношении должника о привлечении последнего к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

В ходатайстве от дата взыскатель просила осуществить выход по адресу проживания и регистрации должника, с целью установления имущества, получения документов подтверждающих отчуждение транспортного средства и земельного участка, дать ответы на ранее поданные ходатайства.

Так, согласно Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Закона об исполнительном производстве к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства, а также обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в Закона об исполнительном производстве (введена Федеральным от дата N 49-ФЗ) и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от дата № 15-9.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными об исполнительном производстве.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов ( Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства ( Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

В порядке Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности о наложении ареста на имущество должника в соответствии со Закона об исполнительном производстве (пункты 1.3, 1.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных Закона, необходимо руководствоваться данного Закона, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

Согласно Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( КАС РФ, Федерального закона "Об исполнительном производстве", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец, как указано в исковом заявлении неоднократно обращалась в ОСП УФССП России по адрес с заявлениями о совершении исполнительных действий. Как следует из административного искового заявления, административный истец ссылается на неисполнение судебным приставом обязанности по рассмотрению ходатайств взыскателя, не направления в адрес взыскателя процессуальных решений по заявленным ходатайствам, однако, требований о признании бездействия административного ответчика в данной части административным истцом не заявлено, ставится вопрос о признании не исполнения судебным приставом-исполнителем должным образом решения суда бездействием, нарушающим разумный срок в части не рассмотрения ходатайств. Кроме того, принимая во внимание, обращение административного истца в суд с исковым заявлением дата, суд полагает срок для обращения истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов исполнительного производства № СПИ ОСП УФССП России по Москве, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, с даты возбуждения исполнительного производство СПИ направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации о наличии сведений о доходах должника, получены ответы в форме электронного документа оборота. Постановлением от дата на основании заявления взыскателя был объявлен розыск имущества должника. дата вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника. Был осуществлен выход по месту проживания, регистрации должника, обеспечена его явка в ОСП, получены объяснения , а также дата вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвела все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства №, в том числе и те, о которых ходатайствовала взыскатель.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов фио, как взыскателя по исполнительному производству №, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска наименование организации в интересах фио к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве, отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: