Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием представителя административного истца по доверенности – Дунаева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2018 по административному иску Мишуновой Маргариты Алексеевны к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения прав в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Мишунова М.А. обратилась в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения прав в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. по делу №1-493/2016, гражданский иск потерпевшей Мишуновой М.А. удовлетворен полностью в части возмещения материального вреда, суд принял решение взыскать с Еремина А.В в пользу Мишуновой М.А. денежные средства в размере ***рублей, денежные средства в размере ***рублей в качестве процессуальных издержек на оплату услуг представителя, денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

В соответствии с приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. по делу №1-493/2016 были возбуждены следующие исполнительные производства в Зюзинском отделе судебных приставов УФССП России по Москве в отношении должника Еремкина А.В.: исполнительное производство № ***от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере *** рублей; исполнительное производство № *** от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере ***рублей; исполнительное производство № ***от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере ***рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем не были приняты какие-либо меры для принудительного взыскания денежных средств в отношении Еремкина А.В. Неоднократно приезжали на прием судебному приставу-исполнителю Иванову Святославу Валерьевичу, осуществляли телефонные звонки. Однако, судебный пристав-исполнитель игнорировал наши обращения. До настоящего времени судебный акт не исполнен.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Иванова С.В. по исполнительным производствам № ***от 16.03.2017 г. № *** от 16.03.2017 г. № ***от 16.03.2017 г. выразившееся в непринятии необходимых и достаточных исполнительных действий, а именно: по факту отсутствия надлежащей проверки имущественного положения должника; по факту отсутствия наложения ареста на имущество, в том числе денежные средств; отсутствие розыска имущества должника; необращение в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним; отсутствие запросов в кредитные организации с целью установления открытых счетов; отсутствие вызовов сторон исполнительного производства. Возложить на судебных приставов-исполнителей Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Иванова С.В. обязанность устранить допущенные нарушения путем совершения следующих действий, направленных на исполнение судебного акта: вызова сторон исполнительного производства (их представителей), запроса необходимых сведений, в том числе к кредитных организациях, наложить арест на имущество должника, проведение проверок имущественного положения должника, в том числе проверок финансовых документов по исполнению исполнительных документов, произведение розыска имущества должника самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел и иных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 16.07.2018 г. к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Еремина Андрея Викторовича.

Административный истец Мишунова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Дунаев И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Еремин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. по делу №1-493/2016, гражданский иск потерпевшей Мишуновой М.А. удовлетворен полностью в части возмещения материального вреда, суд принял решение взыскать с Еремина А.В в пользу Мишуновой М.А. денежные средства в размере ***рублей, денежные средства в размере ***рублей в качестве процессуальных издержек на оплату услуг представителя, денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

В соответствии с приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. по делу №1-493/2016 были возбуждены следующие исполнительные производства в Зюзинском отделе судебных приставов УФССП России по Москве в отношении должника Еремкина А.В.: исполнительное производство № ***от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере *** рублей; исполнительное производство № *** от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере ***рублей; исполнительное производство № ***от 16.03.2017 г. о взыскании денежных средств в размере ***рублей.

Как следует из объяснений представителя административного истца, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем не были приняты какие-либо меры для принудительного взыскания денежных средств в отношении Еремкина А.В. Неоднократно приезжали на прием судебному приставу-исполнителю Иванову Святославу Валерьевичу, осуществляли телефонные звонки. Однако, судебный пристав-исполнитель игнорировал наши обращения. До настоящего времени судебный акт не исполнен.

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительных производств № ***от 16.03.2017 г. № *** от 16.03.2017 г. № ***от 16.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату, совершены выходы по адресу должника, направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия для фактического исполнения исполнительных производств № ***от 16.03.2017 г. № *** от 16.03.2017 г. № ***от 16.03.2017 г.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным , Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов Мишуновой М.А., как взыскателя по исполнительным производствам № ***от 16.03.2017 г. № *** от 16.03.2017 г. № ***от 16.03.2017 г., а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Мишуновой Маргариты Алексеевны к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения прав в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: