Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием истца – Денищука А.А., представителя ответчика по доверенности – Татчина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4515/2018 по иску Денищука Андрея Александровича к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить надбавку к военной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Денищук А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить надбавку к военной пенсии, мотивируя свои требования тем, что Министерством обороны РФ ... было выдано Денищуку А.А. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС .... Выдачей данного удостоверения Министерство обороны РФ подтвердило факт возникновения у Денищука А.А. ... правоотношений, связанных с его участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС по линии Министерства обороны РФ.

Областным военным комиссариатом Денищуку А.А. 04.08.1995 г. была оформлена военная пенсия по выслуге лет, что означает возникновение у истца правоотношений в пенсионной сфере.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 13 данного Закона (то есть участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988-1990 годах), устанавливается надбавка к пенсии в размере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту (по старости) независимо от размера назначенной пенсии.

В соответствии с Федеральным законом №112-ФЗ от 18.07.2006 года, пункт 2 части 2 статьи 30 Закона РФ №1244-1 был признан утратившим силу. Однако, в части 2 статьи 4 Федерального закона №112-ФЗ от 18.07.2006 года установлено, что положения статьи 30 Закона РФ №1244-1 в новой редакции (то есть, отмена надбавки к пенсии в размере 25% минимальной пенсии по возрасту) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года. Поскольку, правоотношения участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС возникли ..., а военная пенсия назначена истцу ... (то есть все необходимые правоотношения возникли до 01.01.2002 года), то в отношении истца действует та редакция статьи 30 Закона РФ №1244-1, которая предусматривает назначение к военной пенсии истца надбавки в размере 25% минимальной пенсии по возрасту.

Истец обратился в военный комиссариат Московской области ...... за назначением соответствующей надбавки к пенсии, но получил незаконный, необоснованный и абсолютно не мотивированный отказ.

В связи с данными обстоятельствами истец просит обязать военный комиссариат Московской области назначить надбавку к его военной пенсии в размере минимальной пенсии по возрасту (по старости) ..., то есть с даты выдачи соответствующего удостоверения.

Истец Денищук А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Татчин В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 г.) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 этого Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту, а гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 13 данного Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС), - в размере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Положение п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 30 утратило силу в связи с введением в действие ФЗ от 18.07.2006 N 112-ФЗ, вступившего в силу 20 июля 2006 года.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Судом установлено, что Министерством обороны РФ ... было выдано Денищуку А.А. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС .... Выдачей данного удостоверения Министерство обороны РФ подтвердило факт возникновения у Денищука А.А. ... правоотношений, связанных с его участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС по линии Министерства обороны РФ.

Областным военным комиссариатом Денищуку А.А. 04.08.1995 г. была оформлена военная пенсия по выслуге лет, что означает возникновение у истца правоотношений в пенсионной сфере.

Истец обратился в военный комиссариат Московской области ...... за назначением соответствующей надбавки к пенсии.

Из обращения истца ...... и письменного ответа комиссара Московской области .... следует, что .... в адрес военного комиссариата Московской области обратился истец с заявлением о выплате недополученной надбавки к военной пенсии в размере .... В данном заявлении истец доводит до военного комиссариата Московской области информацию о том когда, кем и каким образом принималось решение в отношении истца о признании его принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 годах и выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988 году.

В своем письменном ответе ... ...... военный комиссар Московской области, ссылаясь на обстоятельства дела и положения действующего законодательства, определяющих социальный льготы и гарантии для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указал на то, что частью четвертей статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году ... выдано истцу ....

Ответчик посчитал, доводы истца об обязанности военного комиссариата Московской области выплатить надбавку к пенсии, которая была предусмотрена пунктом 2 части второй статьи 30 Закона № 1244-1, за период ... из-за позднего получения удостоверения ввиду длительного установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение для установления статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, несостоятельными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда ... постановлено: Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» рассчитать и выплатить невыплаченную Денищуку Андрею Александровичу за период ... надбавку к пенсии, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 30 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанным апелляционным определением установлено, что вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда Московской области ... установлен юридический факт участия Денищука А.А. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 27 октября 1988 года по 3 ноября 1988 года.

Также решением установлено, что невозможно получить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (командировочное удостоверение), в связи с уничтожением.

Согласно рапорту Денищука А.А. ... на имя Ленинского районного военного комиссара Калужской области, он просил рассмотреть вопрос о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социального обеспечения, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона ...

Факт несвоевременной выдачи Денищуку А.А. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году ставит его в неравное положение с другими лицами, которым было выдано такое удостоверение, и которые получали предусмотренную вышеназванными нормами права надбавку к пенсии в период ..., что является недопустимым, не согласуется с принципом социального государства и не отвечает требованиям равенства, справедливости и соразмерности, которые должны соблюдаться при осуществлении правового регулирования в сфере социального обеспечения.

Оснований для взыскания в пользу истца надбавки к пенсии за период ... не имеется, поскольку как было указано ранее, положения пункта 2 части 2 статьи 30 указанного Закона, предусматривающие данную надбавку, утратили силу ....

Принимая во внимание установленные ранее вступившими в законную силу актами фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для обязания военного комиссариата Московской области назначить надбавку к военной пенсии истца в размере минимальной пенсии по возрасту (по старости) ..., то есть с даты выдачи соответствующего удостоверения.

Кроме того, из анализа указанного заявления истца и письменного ответа ответчика следует, что истец с требованиями указанными в его иске к ответчику не обращался.

Требования истца к ответчику о назначении надбавки к его военной пенсии в размере минимальной пенсии по возрасту (по старости) ..., то есть с даты выдачи соответствующего удостоверения не основаны на положениях действующего законодательства, определяющего социальные льготы и гарантии для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований Денищука Андрея Александровича к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить надбавку к военной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Денищука Андрея Александровича к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить надбавку к военной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: