Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4485/2018 по иску фио к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании недействительным распоряжения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации и по встречному иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации, фио, фио, фио, фио о признании договора найма жилого помещения недействительным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд к ответчикам ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр фио», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций о признании распоряжения ФАНО России от дата № 47 в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в специализированный жилищный фонд, недействительным, признании заистцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях договора социального найма, признании за фио право собственности на указанное жилое помещение, мотивируя тем, что между истцом и ответчиком ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр фио» заключен договор найма жилого помещения от дата № 03-27-н, расположенного по адресу: адрес. Распоряжением ФАНО России № 47 от дата указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Указанное распоряжение в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в специализированный жилищный фонд принято с нарушением установленного законом порядка, поскольку между истцом и ответчиком ФГБНУ фио фактически сложились отношения по пользованию квартирой на условиях договора социального найма, на момент принятия ответчиком оспариваемого распоряжения квартира была занята по договору социального найма жилого помещения, поскольку квартира была предоставлена в бессрочное владение и пользование, за жилое помещение не установлен размер платы за жилое помещение, и у истца возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Поскольку жилое помещение занимается на условиях договора социального найма жилого помещения, истец имеет право на приватизацию жилого помещения.

Представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, не согласившись с исковыми требованиями фио, обратился со встречным иском к фио, фио, фио, фио, ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр фио» о признании договора найма жилого помещения недействительным, выселении, мотивируя тем, что спорное жилое помещение по адресу: адрес является федеральной собственностью, относится к жилищному фонду Российской Федерации. Для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу действующего законодательства требуется совокупность двух обязательных условий: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилась Жилищного Кодекса РФ, гражданин должен быть отнесен к категориям, определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории.фио нуждающимся в социальном жилье по правилам Жилищного Кодекса РФ признан не был. Ни к одной из категории, предусмотренных федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации фио не относится. Ни одно, из установленных ст. 49 ЖК РФ условий предоставления жилого помещения соблюдено не было, что само по себе исключало принятие решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Собственник жилого помещения не уполномочивал ФГБНУ фио на распоряжение спорным жилым помещением путем его предоставления фио на условиях договора социального найма. Решений собственником жилья о предоставлении фио квартиры на условиях договора социального найма не принималось. Договор найма жилого помещения, заключенный с фио в отношении квартиры по адресу: адрес является недействительным, жилое помещение подлежит освобождению, а фио и члены его семьи – выселению.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, встречные исковые требования Минобрнауки России не признал, просил в удовлетворения исковых требований фио отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика ФГБНУ «ФНАЦ ВИМ» в судебное заседание явился, исковые требования фио не признал, просил в удовлетворении иска фио отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, не возражал против удовлетворения исковых требований Минобрнауки России

Представитель ответчика – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание явился, исковые требования фио не признал, просил в удовлетворении иска фио отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, встречные исковые требования поддержал, просил встречный иск удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном иске.

Ответчики по встречному иску фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещались надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца фио, представителя ответчика ФГБНУ «ФНАЦ ВИМ», представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков фио, фио, фиоЮ, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца фио, представителя ФГБНУ «ФНАЦ ВИМ», представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования фио не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного .

В силу адреса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , адреса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , адреса Российской Федерации).

Согласно ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( ЖК РФ).

ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим .

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения ( Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании из объяснений представителя истца фио, представителя ответчика ФГБНУ фио», представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 76,4 кв.м., расположено по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является Российской Федерации, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, и находится в оперативном управление ФГБНУ фио (ранее ФГБНУ ГОСНИТИ», что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

дата между ФГБНУ ГОСНИТИ (в настоящее время ФГБНУ фио) и фио был заключен договор найма жилого помещения № 03-27-Н, в соответствии с условиями которого фио и членам его семьи : фио – отец, фио – мать, фио – сестра предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение- квартиру, свободную от прав третьих лиц, находящуюся в государственной собственности, состоящую из трех комнат общей площадью 76,4 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

В соответствии с выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес , по указанному адресу никто не зарегистрирован, фио учтен без регистрации.

дата ФГБНУ ГОСНИТИ было реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из объяснений представителя истца следует, что фио признан нуждающимся в жилых помещениях в порядке улучшения жилищных условий на территории адрес.

Из объяснений представителя Министерства науки и высшего образования Российской Федерации следует, что о заключении договора найма жилого помещения с фио в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес дата, Минобрнауки Российской Федерации не было известно до момента обращения фио с указанным иском в суд. Собственник указанного жилого помещения – Российская Федерация в лице органов исполнительной власти не принимал решения о предоставлении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, фио не признавался нуждающимся в жилых помещениях на условиях договора социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

На основании ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Согласно Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Из представленных письменных доказательств следует, что дата между ФГБНУ «Всероссийский научно – исследовательский технологический институт ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка» и фио заключен договор № 03-26-Н найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю во временное пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности , расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем (п. 1.1.).

Согласно п. 1.3. договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений между наймодателем и нанимателем , но не более чем на один календарный год.

Судом установлено, что на дату заключения с фио договора найма служебного жилого помещения дата, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к специализированному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.

Из сообщения ФГБНУ фио следует, что в соответствии с письмом № 422-10/2018 от дата Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от дата № МН-18.1/101, подтверждается отсутствие согласия на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Истцом фио не представлено, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, бесспорных доказательств, свидетельствующих о получении ФГБНУ ГОСНИТИ согласия собственника – Российской Федерации на предоставление и заключение оспариваемого договора найма жилого помещения с фио и членами его семьи, не представлено бесспорных доказательств признания фио и членов его семьи по основания в установленном Жилищным Кодексом порядке, малоимущими, а также не представлено бесспорных доказательств , что фио и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном РФ порядке

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании договора найма жилого помещения№ 03-27-Н, заключенного дата между ФГБНУ ГОСНИТИ и фио в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, недействительным, подлежат удовлетворению, поскольку собственником указанного жилого помещения – Российской Федерации не принималось решения о предоставлении жилого помещения фио на основании договора найма жилого помещения, фио и члены его семьи не были по основаниям, установленным Жилищным Кодексом порядке признаны малоимущими, не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Заявление истца фио о применении срока исковой давности в отношении требований Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании договора найма жилого помещения от дата, недействительным, суд находит не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа ( ГК РФ).

В силу ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим и иными законами.

В судебном заседании установлено, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации стороной сделок по заключению договоров найма жилого помещения № 03-27-Н от дата не являлось, о заключенном договоре поставлено в известность не было, узнало об указанном договоре только в связи с предъявленными истцом фио в суд требованиями о признании за ним права жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, в связи с чем срок давности должен исчисляться с момента как собственник узнал о нарушении своего права, то есть дата, когда фио обратился в суд с указанным иском.

Указанный вывод согласуется с разъяснениями, данными в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно которым в силу ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку, на заключение оспариваемого договора найма жилого помещения N..03-27-Н от дата, необходимо было получить согласие его собственника, однако, такого согласия получено не было, и, учитывая, что фио обратился в суд с иском дата, и в указанный период Министерство науки и высшего образования Российской Федерации узнало о существовании оспариваемого договора, а со встречными исковыми требованиями Минобрнауки Российской Федерации обратилось в суд дата, суд приходит к выводу, что Министерством науки и высшего образования Российской Федерации срок исковой давности не пропущен, поскольку обращение в суд с иском было в пределах сроков исковой давности, и по основаниям пропуска срока исковой давности Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по основаниям пропуска срока исковой давности отказано быть не может.

ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости признания договора найма жилого помещения № 03-27-Н от дата между ФГБНУ ГОСНИТИ и фио, недействительным, принимая во внимание, что договор найма служебного жилого помещения № 03-26-Н от дата, в соответствии с условиями договора прекращен, поскольку было предоставлено не более чем на один год, учитывая, что фио и членов его семьи отсутствуют иные основания для занятия указанного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, суд приходит к выводу, что исковые требования о выселении фио, фио, фио, фио из указанного жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку ответчики не имеют права пользования и проживания в спорной квартире и должна освободить его, и ответчики фио, фио, фио, фио подлежат выселению из указанного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании договора найма жилого помещения, выселении, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд находит несостоятельными доводы представителя фиоЮ, о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ГОСНИТИ ( в настоящее время ФГБНУ фио)

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке за ФГБНУ фио ( ранее ФГБНУ ГОСНИТИ)

Распоряжением ФАНО РОССИИ от № 47 от дата , спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. адрес включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Предоставленное фио жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения об отнесении жилых помещений, в том числе и спорного жилого помещения, к специализированному жилищному фонду.

Решения о предоставлении фио в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющегоуправлениегосударственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Согласно Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Судом установлено, что на дату заключения с фио договора найма жилого помещения дата, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио и членам его семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось, оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления указанного жилого помещения фио и членам его семьи на каком-либо основании, не имеется.

Также суд находит несостоятельными доводы фио о том, что заключенный с ФГБНУ ГОСНИТИ дата договор найма жилого помещения года по своей правовой природе является договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилого помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, что следует из заключенного с фио договора, фио несет расходы по содержанию жилого помещения, и заключенным договором не предусмотрена обязанности фио нести расходы по найма жилого помещения путем внесения платы, суд находит несостоятельными, поскольку уполномоченное лицо не принимало решения о предоставлении указанного жилого помещения фио на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение ранее было предоставлено фио на условиях договора найма служебного жилого помещения, и отсутствие регистрации фио по месту жительства по указанному адресу свидетельствует об отсутствии оснований для занятия жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также об отсутствии оснований нуждаемости фио и членов его семьи в улучшении жилищных условий, так как с момента заключения оспариваемого договора, ни фио, ни члены его семьи не предпринимали действий по постановке на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования о признании права пользования жилым помещением по адресу: адрес на условиях социального найма, не подлежащими удовлетворению.

фио заявлены исковые требования признании распоряжения ФАНО России № 47 от дата о включении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес в специализированный жилищный фонд, недействительным..

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что распоряжением Федерального агентства научных организаций № 47 от дата в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, находящиеся в собственности Российской Федерации и закреплении на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным научным наименование организации жилые помещения согласно приложению к настоящему распоряжению (л.д. 190-192 том № 1). В соответствии с приложением к указанному распоряжению, порядковый номер 8 - трехкомнатная квартира по адресу: адрес включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению .

Из объяснений представителя ФГБНУ фио, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебном заседании следует, что до настоящее время распоряжение № 47 от дата не отменено, не изменено, не признано недействительным. Собственник спорного жилого помещения – Российская Федерация в лице представителя Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не принимал решения об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес из специализированного жилищного фонда, как и не принимал решения о предоставлении указанного жилого помещения на условиях договора социального найма фио

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиком спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 в пункте 8 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства ( Конституции РФ, , ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным РФ, другими федеральными законами ( ЖК РФ).

ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от дата, нарушение требований РФ и отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений ЖК РФ и ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Учитывая, что решение о предоставлении спорного жилого помещения на основании договора найма жилого помещения уполномоченным лицом не принималось, принимая во внимание, что на момент принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду с отнесением к служебному жилому помещению (дата), жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не занималась на условиях социального найма жилого помещения, приходит к выводу, что отсутствуют основания для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и считает, что исковые требования фио в части требований о признании распоряжения ФАНО России № 47 от дата в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в специализированный жилищный фонд, недействительным, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим , иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Закона Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от дата «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено его собственником к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое в силу действующего законодательства не подлежит приватизации, принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об изменения статуса указанного жилого помещения, а также не принимал решения о передаче указанного жилого помещения в собственность истца фио, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования фио не подлежат удовлетворению в полном объёме, а встречные исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь адрес, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании недействительным распоряжения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации , отказать

Исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации, фио, фио, фио, фио о признании договора найма жилого помещения недействительным, выселении, удовлетворить.

Признать договор найма жилого помещения № 03-27-Н от дата, заключенный между Федеральным государственным бюджетным научным наименование организации (ФГБНУ ГОСНИТИ) и фио, в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, недействительным.

Выселить фио, фио, фио, фио из жилого помещения, в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца

Судья