Мотивированное решение

Дело № 2-3502/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Культюгиной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3502/2018 по иску Маркова В. Л. к Военному комиссариату Московской области об обязании выплатить надбавку к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Марков В.Л. обратился с иском к Военному комиссариату адрес об обязании выплатить надбавку к пенсии, в котором просил выплатить истцу в полном объеме надбавку к пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Федерального закона от дата N 319-03 за период с дата по настоящее время.

Мотивируя требования тем, что истец является ветераном боевых действий, с дата получателем пенсии по адрес, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» имеет льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с действующим законодательством. В соответствии п. «г» ст. 45 Федерального закона от дата N 319-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с вышеуказанным законом повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, однако по настоящее время указанная выплата истцу не производится. В ответе на заявление о назначении выплаты ответчик ссылается на отсутствие в личном деле Маркова В.Л. документов, которые должны присутствовать для назначения вышеуказанной надбавки.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от дата, в удовлетворении исковых требований Маркову В.Л. к Военному комиссариату адрес об обязании выплатить надбавку к пенсии, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата, решение Зюзинского районного суда г. Москвы от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Маркова В.Л. без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата, решение Зюзинского районного суда г. Москвы от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, истец в судебное заседание явился, исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее в судебных заседаниях пояснял, что в удовлетворении иска просил отказать, так как для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на адрес, основанием для представления льгот является выписка из Приказов соответствующих командиров (начальников), утвержденные Командующим группировкой, подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал, также периоды службы, зачисляемые на льготных условиях один месяц службы за три месяца. Если все перечисленные документы в пенсионном (личном) деле имеются в наличии, то через финансово-экономическое управление округа необходимо проводить уточнение о вхождении той или иной войсковой части в перечень частей, принимавших участие в боевых действиях. Только при наличии в пенсионном (личном) деле указанных документов и при условии вхождения войсковой части, в составе которой принимал участие военнослужащий в боевых действиях в соответствующий период в перечень частей, принимавших участие в боевых действиях, необходимо производить повышение пенсии. С учетом вышеизложенного оснований для повышения пенсии как ветерану боевых действий не имеется. При новом рассмотрении дела дополнительных возражений в адрес суда не поступало.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, Марков В. Л., паспортные данные, с дата проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с разделом 13 послужного списка Маркова В.Л. «Участие в войнах и других боевых действиях по защите Российской Федерации. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» в период с дата по дата он проходил службу на территории адрес, указанный период включен в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца - на основании постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65 и приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № 95.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 96740 от дата № 87 Марков В.Л., назначенный на должность командира взвода 125 ВСО с дата, зачислен в списки личного состава войсковой части 96740 (адрес).

дата Маркову В.Л. Управлением обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0676470, в котором указано, что предъявитель этого документа имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах».

дата Марков В.Л. исключен из списков личного состава войсковой части 96740 в связи с убытием в войсковую часть 41759 адрес 437 строительного управления Управления обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации (выписка из приказа командира войсковой части 96740 от дата), дата Марков В.Л. исключен из списков личного состава войсковой части 41759, ему прекращено исчисление льготной выслуги лет на пенсию из расчета один месяц военной службы за полтора месяца (выписка из приказа командира войсковой части 41759 от дата).

Войсковая часть 96740 с дата и войсковая часть 41759 с дата были включены на дата в перечень воинских частей, подразделений, оперативных и иных групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил), принимающих участие в контртеррористических операциях на адрес (письменный ответ начальника штаба Объединенной группировки войск (сил) Министерства обороны Российской Федерации от дата № 046).

Письмом заместителя генерального директора наименование организации от дата «О подтверждении выдачи удостоверения ветерана боевых действий» в ответ на запрос военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона сообщено, что наименование организации является дочерним зависимым обществом наименование организации, в данной организации имеются на хранении сведения о выдаче удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам воинских частей и организаций Управления обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации, в том числе Маркову В.Л., и подтверждено, что ему действительно было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0676470.

дата Марков В.Л. и командир войсковой части 14258 были проинформированы военной прокуратурой Сергиево-Посадского гарнизона о подтверждении выдачи Маркову В.Л. удостоверения ветерана боевых действий БК № 0676470 (письма военной прокуратуры Сергиево-Посадского гарнизона от дата).

дата майор Марков В.Л., старший преподаватель 9 цикла технической подготовки войсковой части 14258, досрочно уволен с военной службы по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, выслуга лет на момент увольнения: календарная - 18 лет 6 месяцев, в льготном исчислении - 20 лет (выписка из приказа начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от дата № 57).

дата Марков В.Л. исключен из списков личного состава войсковой части 14258, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата адрес по адрес и адрес (выписка из приказа командира войсковой части 14258 от дата № 120).

дата Марков В.Л. обратился в отдел военного комиссариата адрес по адрес и адрес с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

дата Маркову В.Л. выдано пенсионное удостоверение Министерства обороны Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначена военным комиссариатом адрес с дата.

На заявление Маркова В.Л. о назначении ему к пенсии за выслугу лет надбавки, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от дата №4468-1, военный комиссариат адрес в письме от дата № 6140 сообщил, что оснований для повышения Маркову В.Л. пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий не имеется, так как отсутствуют документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях на адрес и вхождение войсковой части, в составе которой военнослужащий в соответствующий период принимал участие в боевых действиях, в перечень частей, принимавших участие в боевых действиях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Лица, указанные в Закона Российской Федерации от дата № 4468-1, среди которых лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (, этого закона).

Российской Федерации от дата № 4468-1 также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с Закона Российской Федерации от дата № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в - Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в Закона Российской Федерации от дата № 4468-1.

В силу Закона Российской Федерации от дата № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным , определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в к данному федеральному закону.

В Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с дата.

Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в - названного закона, в соответствии с законодательством.

Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до дата или Правительством Российской Федерации.

В силу Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 763 (действовавшей в период выдачи Маркову В.Л. дата удостоверения ветерана боевых действий), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № 77 была утверждена о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшая на дату выдачи Маркову В.Л. дата удостоверения ветерана боевых действий. В соответствии с этой инструкции основанием для выдачи названных удостоверений военнослужащим является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Правительства Российской Федерации от дата № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на адрес, устанавливаемый в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес Российской Федерации».

В Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № 77, перечислены документы, при наличии которых военнослужащим производится выдача удостоверений ветерана боевых действий.

Данная о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утратила силу дата. В настоящее время действует выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № 595 и также предусматривающий представление ряда документов, необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, к числу лиц, которым на основании Закона Российской Федерации от дата № 4468-1 предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены в том числе ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Российской Федерации от дата № 4468-1, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в Закона Российской Федерации от дата № 4468-1, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Принимая во внимание, что Маркову В.Л. дата выдано удостоверение ветерана боевых действий Управлением обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации, то есть факт его участия в боевых действиях подтвержден. Законность получения Марковым В.Л. удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиком по делу не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное Маркову В.Л., недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на адрес, в связи с чем у военного комиссариата адрес не имелось оснований для отказа Маркову В.Л. в праве на получение надбавки к пенсии за выслугу лет.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, согласно вышеизложенному, Марков В.Л. имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от дата № 4468-1 с момента обращения истца с заявлением, то есть с дата.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать военный комиссариат адрес назначить и ежемесячно выплачивать с дата Маркову В. Л. пенсию за выслугу лет с учетом повышения на .. % расчетного размера пенсии в соответствии с » ч. 1 ст. 45 Закона РФ от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Потехина