Мотивированное решение

Дело № 2-5070/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2018 года Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Бурове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5070/2018 по иску Слюсар В. А. к Военному комиссариату Московской области о признании права на включение надбавки за работу с химическим орудием в оклад по воинской должности, об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате разницы с учетом включения надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Слюсар В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании за истцом право на включение надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с дата, возложении обязанности произвести соответствующий перерасчет пенсии с дата с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 и установлении пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с применением коэффициента 1,5; произвести выплату разницы между получаемой пенсией и перерасчитанной с дата и установленной пенсией с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с применением коэффициента 1,5 в трехмесячный срок с даты вступления в силу решения суда.

Мотивируя требования тем, что истец, полковник запаса перед прикомандированием к Российскому агентству по боеприпасам проходил военную службу по контракту в должности заместителя начальника отдела (эксплуатации вооружения и техники) управления эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата №15 был прикомандирован к Российскому агентству по боеприпасам. Российское агентство по боеприпасам являлось Государственным заказчиком работ по уничтожению химического оружия, ликвидации или конверсии объектов по уничтожению химического оружия с возложением на Росбоеприпасы ответственности за организацию и выполнение работ по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. В Российском агентстве по боеприпасам истец проходил военную службу по контракту в звании полковника ВС РФ, на должностях: помощник Генерального директора, управляющего делами, начальника Управления (Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа). Проходя военную службу по контракту в должности начальника Управления (Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа), созданного в целях выполнения одной из основных задач Российского агентства по боеприпасам, а именно - организация и выполнение работ по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. В период с дата по дата истец неоднократно откомандировывался на объекты по хранению и уничтожению химического оружия находящихся в ведении Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам, созданного в соответствии с Указом Президента РФ от дата № 1729 основной задачей которого является «организация выполнения работ по безопасному хранению, перевозке и уничтожению запасов химического оружия» согласно постановления Правительства Российской Федерации от дата № 87, и принимал непосредственное участие в работах по контролю технического состояния химических боеприпасов, организации их безопасного хранения и уничтожения, обеспечения пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, участвовал в испытаниях технологического оборудования на реальных отравляющих веществах предназначенного для уничтожения химического оружия. Привлекался в составе члена государственных комиссий для приемки объектов по уничтожению химического оружия в эксплуатацию. Осуществлял сопровождение экспертов зарубежных государств при контроле безопасного хранения и уничтожения химического оружия непосредственно на технических территориях и промышленных зонах объектов по хранению и уничтожению химического оружия. После ликвидации Российского агентства по боеприпасам истец был откомандирован в распоряжение Главного управления кадров Министерства обороны РФ для прохождения дальнейшей службы с последующим откомандированием в распоряжение начальника вооружения - заместителя начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и находясь в распоряжении был уволен в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приказом Министра оборы РФ от дата №0136). В приказе Министра обороны Российской Федерации от дата №0136 значится, что полковник запаса Слюсар В.А., ранее был прикомандирован к Российскому агентству по обычным вооружениям, которое не занималось уничтожением химического оружия, а не к Российскому агентству по боеприпасам. По данной причине истцу не был произведен перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, предусмотренный Федеральным законом от дата № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и военно-врачебная комиссия 9 лечебно-диагностического Центра Министерства обороны Российской Федерации не учла в своих выводах диагнозы заболеваний - Энцефалопатия 2 стадии и Гипертоническая болезнь 2 стадии включенных в перечень основных заболеваний, дающих основание для рассмотрения вопроса о причинной связи заболевания с воздействием фосфорорганических токсических химикатов, относящихся к химическому оружию. После увольнения с военной службы и по настоящее время истец работает в Федеральном управлении. В данном учреждении истец работал сначала в должностях заместителя начальника Федерального управления, советника Федерального управления, консультанта начальника Федерального управления, начальника группы. В настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела Федерального управления. На протяжении всего периода с дата (т.е. с даты откомандирования в Российское агентство по боеприпасам) и по настоящее время, работая в Федеральном управлении, истец принимал личное, непосредственное участие в уничтожении химического оружия. За годы работы в Федеральном управлении, был награжден различного рода наградами и знаками. Обращения истца к начальнику центра социального обеспечении военного комиссариата Московской области фио, не однократные обращения начальника Федерального управления генерал-полковника фио к начальнику центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации фио о перерасчете пенсии полковнику запаса Слюсару В.А. рассматривались, но во всех ответах высказывались различные причины по которым в перерасчете пенсии отказывалось. В соответствии с Федеральным законом от дата №136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Постановлением Правительства в Российской Федерации от дата №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» занимаемая истцом должность начальника Управления (Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа) относится ко второй группе работ с химическим оружием, и в связи с тем, что истец неоднократно откомандировывался на объекты по хранению и уничтожению химического оружия Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам для выполнения работ с химическим оружием в соответствию с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №386-25, за истцом сохраняются права, льготы и компенсации предусмотренные Федеральным Законом «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», за фактически отработанное время и получение пенсии с учетом повышающего коэффициента в 1,5 раза к должностному окладу и на перерасчет пенсии с дата с применением коэффициента 1,5.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования по доводам изложенным в иске поддержал.

Представитель ответчика Военный комиссариат Московской области по доверенности фио в суд явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениям к ним.

Представитель третьего лица Центр финансирования специальных программ Министерства бороны Российской Федерации по доверенности Дешевых А.В. в суд ся полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Слюсар В.А. имеет воинское звание полковник, в запасе, проходил военную службу в РФ, был уволен и исключен из списков личного состава воинской части, с дата является пенсионером по адрес.

Согласно выписки из приказа № 132 от дата полковник Слюсар В.А. состоящий в распоряжении начальника Управления начальник вооружения - заместителя начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенного с военной службы приказом Минобороны РФ от дата № 0136 в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Нормы и порядок пенсионного обеспечения определены Законом Российской Федерации от дата №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 43 Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц проходящих военную службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для начисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с дата в размере 54 процентов и начиная с дата ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С четом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно Федерального закона от дата N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров ( Федерального закона от дата N 136-ФЗ).

Правительством Российской Федерации дата принято N 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием», которым предусмотрен размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по группам работ.

В к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по воинской (штатной) должности, относящийся ко второй группе работ с химическим оружием, составляет 1,25.

Во исполнение Федерального от дата N 136-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 386-25 утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

Подпунктом «д» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата № 941 установлено, что пенсия уволенным с военной службы военнослужащим, прикомандированным к федеральным органам исполнительной власти, исчисляется из оклада по последней штатной должности федеральной государственной гражданской службы, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов.

Согласно ст. 55 Закона №4468-1, перерасчет размеров назначенных пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерастет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерастет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как указано третьим лицом, каких-либо увеличений (учитываемых при исчислении пенсии) к окладу по указанной должности в соответствии с Федеральным законом от дата № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» установлено не было и истцу не выплачивалось, так как Российское агентство по боеприпасам отсутствовало в списках производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием на льготы и компенсации.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 386-25 Российское агентство по боеприпасам (было упразднено в дата) в списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации также не включено. Соответственно, увеличения оклада по должности «начальник Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа Российского агентства по боеприпасам» за работу с химическим оружием не производилось.

Военным комиссариатом Московской области назначение пенсии за выслугу лет произведено истцу на основании содержащихся в пенсионном (личном) деле материалов. Пенсия истцу назначена из оклада по последней штатной должности федеральной государственной гражданской службы «начальник Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа Российского агентства по боеприпасам», которую он занимал до зачисления в распоряжение начальника Управления начальника вооружения - заместителя начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации перед увольнением с военной службы.

Право гражданина (военнослужащего) на социальные гарантии в связи с выполнением работ с химическим оружием и, как следствие, право на перерасчет ранее назначенной пенсии возникает при установлении следующих обстоятельств: факта выполнения военнослужащим работ по первой или второй группе работ с химическим оружием; соответствия занимаемой военнослужащим должности Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, утвержденному Правительством Российской Федерации; включения войсковой части либо иной организации, в которой проходил службу военнослужащий, в утвержденный Правительством Российской Федерации Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации.

Право на дополнительные социальные гарантии предоставляется только гражданам, непосредственно занятым на работах с химическим оружием.

Как установлено в судебном заседании, Российское агентство по боеприпасам отсутствовало в списках производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием на льготы и компенсации, не была включена в Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным от дата N 136-ФЗ.

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что право на исчисление пенсии из оклада по должности федеральной государственной гражданской службы «начальник Сводного управления формирования и исполнения государственного заказа Российского агентства по боеприпасам», с его увеличением в соответствии с Федеральным законом от дата № 136-ФЗ «О социальной защите, граждан, занятых на работах с химическим оружием» истцу оснований не имеется, поскольку выплата пенсии истцу производится в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем нарушений ответчиком прав истца при расчете пенсии судом не установлено, правовых оснований для обязания ответчика произвести перерасчет пенсии истцу суд не находит и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Слюсар В. А. к Военному комиссариату Московской области о признании права на включение надбавки за работу с химическим орудием в оклад по воинской должности, об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате разницы с учетом включения надбавки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Потехина