Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 июля 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, к. 4 с участием представителей Частного учреждения средней общеобразовательной школы «...» (далее школы «...») Черных М.В., Недзвецкого А.С., Леновой О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении школы «...», ОГРН ...; ИНН ...; юридический адрес: .........

УСТАНОВИЛ:

Школа «...» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Так 31 мая 2018 года в ходе проведения проверки в период с 16 часов до 17 часов по адресу: ...... установлено, что школой «...» образовательная деятельность ведется с нарушениями лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно:

при анализе материально-технических условий реализации Школой «...» программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по адресу: ... установлено, что Школой «...» не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 24 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010г. № 1897; п. 25 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373; п. 24 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413.

Так согласно сведениям, представленным Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности Школе «...» по адресу: ... не выдавалось.

Таким образом, в Школе «...» отсутствуют сведения, подтверждающие безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, что является нарушением ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», а вместе с тем и пп. з) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Представители Школы «...» вину в совершении административного правонарушения не признали.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей ... Н.И., ... Д.А.

Свидетель ... Н.И. суду показала, что ей проводилась проверка Школы «...». В ходе проверки ей в МЧС было запрошено заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Из МЧС была получена информация о том, что данное заключение школе не выдавалось. Школа в добровольном порядке имела возможность предоставить заключение, которое также представлено не было. В соответствии ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Также в п. з Постановления Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» указано, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". На дату проверки заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности у Школы «...» отсутствовало, что является грубым нарушением лицензионных требований. По результатам проверки ей был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Школы «...».

Свидетель ... Д.А. суду показал, что им с 03 мая 2018 года по 31 мая 2018 года проводилась плановая проверка объекта - Школы «...» по адресу: г. .... Проверка данных учреждений проводится не чаще одного раза в три года. По результатам плановой проверки, проводившейся в период с 03 мая 2018 года по 31 мая 2018 года, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, Школе «...» выдано предписание об устранении указанных нарушений. Впоследствии по обращению директора Школы «...» им осуществлялся выход на объект, установлены, что нарушения устранены, Школе «...» выдано заключение от 13.06.2018 года о соблюдении требований пожарной безопасности. Факт устранения нарушений был зафиксирован на дату выдачи заключения. Если бы директор обратилась на момент проведения проверки за вышеуказанным заключением, то с учетом имевшихся нарушений в выдаче заключения было бы отказано, поскольку заключение выдается только при соответствии объекта требованиям законодательства в области пожарной безопасности. Также свидетель показал, что наличие у организации заключения о соблюдении требований пожарной безопасности не освобождает организацию от проведения проверок, обычно заключение запрашивается для подтверждения соответствия объекта требованиям законодательства в области пожарной безопасности

Суд, выслушав объяснения представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения Школой «...» правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № ...... от 31.05.2018 года, распоряжением о проведении проверки № ... от 03.05.2018 года; актом проверки № ... от 31.05.2018 года; предписанием № ... от 31.05.2018 года, предписание № ... от 04.05.2018 года, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Цветковой Н.И., ...а Д.А.

Оснований не доверять представленным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Доводы представителей о том, что Школа «...» необоснованно привлечена к ответственности, суд считает несостоятельными.

Ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно п. 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, помимо прочего наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9 п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, показаний допрошенных свидетелей, на момент проведения проверки Департаментом образования города Москвы у Школы «...» отсутствовало заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Также в указанный период по результатам плановой проверки Школе «...» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Изложенное свидетельствует, что Школой «...» допущено грубое нарушение лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Школы «...» установлена и доказана в полном объеме и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, факт того, что в настоящее время нарушение устранено, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность и считает необходимым назначить Школе «...» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное учреждение средней общеобразовательной школы «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток с момента вручения копии настоящего постановления.

Судья

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент образования города Москвы л/счет 04731А26390); банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, р/с 40101810045250010041; БИК 044525000; ИНН 7719028495; КПП 770801001; ОКТМО 45378000; КБК 077 1 16 07 000 01 6000 140

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению в Зюзинский районный суд г. Москвы.