Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 10 июля 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ПАО «...» Шмелевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «...» на постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № ... от 03.05.2018 года в отношении ПАО «...», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № ... от 03.05.2018 года ПАО «...» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, 20 марта 2018 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. ...

По указанному адресу земельный участок сформирован и 02.08.2017 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:06:0002018:5783, общей площадью 55 кв. м.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: г. ... (кадастровый номер 77:06:0002018:5680), используемое ПАО «...» на праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 26.05.2009 № ...

При этом в нарушение требований п. п. 6, 7 ст. 4, пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» документы на право пользования указанным земельным участком в установленном порядке не оформлены.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ПАО «...» на постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № ... от 03.05.2018 года, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица.

Представитель ПАО «...» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № ... от 03.05.2018 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее – Закон о землепользовании) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 7 ст. 4 указанного Закона о землепользовании основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

В силу подп. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона о землепользовании основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, полученного по запросу суда.

Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

Выводы о виновности ПАО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Доводы защитника о том, что ПАО «...» предпринимаются меры к оформлению документов не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку как следует из материалов дела как на момент составления протокола, так и на момент рассмотрения дела документы на право пользования земельным участком в установленном порядке не оформлены.

Довод жалобы о том, что постановление должностного лица не мотивированно, опровергается содержанием указанного постановления, в котором изложено описание выявленного нарушения, указаны нарушенные ПАО «...» нормы закона, постановление соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание ПАО «...» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № ... от 03.05.2018 года в отношении ПАО «...» - оставить без изменения, жалобу ПАО «...» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья