Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Исаков Д.В. № 7-7675/18

РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 год город Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокопий Р. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Прокопий Руслана,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2018. г. гражданин Республики Молдова Прокопий Руслан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Прокопий Р. просит постановление судьи изменить, исключив указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание Московского городского суда Прокопий Р. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Прокопий Р., оснований к отмене постановления не усматривается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 названной выше нормы, нарушения, предусмотренные частью 1.1 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2018 года в 19 часов 45 минут, по адресу: город Москва, бульвар Дмитрия Донского, д. 9-2 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Молдова Прокопий Руслан, 29 сентября 1981 года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 03 января 2018 г., в порядке не требующем получения визы, который по истечении срока временного пребывания (03 апреля 2018 г.), уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях Прокопий Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств:

протокол ЮЗАО №*** об административном правонарушении от 17 мая 2018 года; дактилоскопическую карту; копию национального паспорта на имя Прокопий Руслана; рапорт сотрудника полиции от 17 мая 2018 года; письменными объяснениями Прокопия Руслана, отобранными у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, информацией из АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Прокопий Р. въехал на территорию РФ 03 января 2018 г., через КПП Погар авто с миграционной картой №***, поставлен на миграционный учет 10 января 2018 г., планируемая дата убытия 03 апреля 2018 г. (л.д.6); копий миграционной карты №*** (л.д.10) в которой указан срок пребывания с 03 января 2018 г. по 03 апреля 2018 г. и иными материалами дела, которые признал достаточными для разрешения данного дела и другие материалы дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи по правилам КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Прокопий Р. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. КоАП РФ, поскольку срок его временного пребывания истек 03 апреля 2018 г., не был продлен в установленном порядке, на момент его задержания 17 мая 2018 г. находится на территории РФ без законных оснований уклоняясь от выезда.

Утверждение о том, что применение к Прокопий Р. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не может служить основанием к изменению состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении 18 мая 2018 года Прокопий Р. административного наказания судьёй Зюзинского районного суда города Москвы требования п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

Доказательств вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни Прокопий Р. не представлено. Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Прокопий Р. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Из представленных им с жалобой письменных документов следует, что он является отцом несовершеннолетнего ребенка – дочери Дарьи, 25 июня 2013 г. рождения, в браке с матерью ребёнка Бабинецки В. не состоит, мать ребёнка – Бабинецки В. является гражданкой Республики Молдова.

Таким образом, назначение Прокопий Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Вместе с тем, не находя оснований к отмене постановления, постановление подлежит изменению, поскольку судьей ошибочно указано в постановлении, что Прокопий Р. прибыл в Российскую Федерацию 31 января 2018 г., тогда как Прокопий Р. въехал в Российскую Федерацию 03 января 2018 года и срок его временного пребывания окончился 03 апреля 2018 г.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Прокопий Руслана изменить в части указания даты въезда в Российскую Федерацию - 03 января 2018 года (вместо 31 января 2018 г.), в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу и дополнения - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.