Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

с участием административных истцов – фио, фио, представителей административных ответчиков по доверенности – фио, фио, представителей заинтересованного лица по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-202/2018 по административному иску фио и фио к наименование организации в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, обязании исключить сведения из ЕГРН (ГКН) и государственного фонда данных,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений исковых требований, к наименование организации в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, обязании исключить сведения из ЕГРН (ГКН) и государственного фонда данных, мотивируя свои требования тем, что административный истец, фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090102:174, расположенным в адрес.

адрес принадлежит истцу на основании договора купли продажи от дата, заключенного с Администрацией адрес в результате публично проведенного открытого аукциона.

Указанный земельный участок расположен на землях населенного пункта и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. В силу действия статьи 4 Федерального закона от дата №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», данный земельный участок является приусадебным участком. Приусадебные земельные участки используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий строений сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На момент приобретения истцом земельного участка, участок не имел обременений и ограничений, в том числе и запретов на строительство, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права 50HBN89526, в котором указано, что ограничения (обременения) права не зарегистрированы; кадастровым паспортом земельного участка, составленным дата

Градостроительным планом земельного участка №RU50:507000-046, согласно которому на земельном участке можно строить здания, строения, в том числе и индивидуальный жилой дом. При этом установлено, что здания не должны превышать трех этажей, а площадь застройки не должна превышать 40% площади участка. Градостроительный план утвержден постановлением Администрации адрес от дата №588.

Позже административному истцу стало известно, что ФКП Росреестра по адрес установила на кадастровый учет зоны с особыми условиями использования территории. Это непосредственно затрагивает имущественные интересы истца, так как его земельный участок оказался включен в состав этих зон, а следуя ограничениям, перечисленным на публичной кадастровой карте, в пределах зоны минимальных расстояний запрещается проводить любые мероприятия связанные со скоплением людей, а также размещать места отдыха, приема пищи и др.

Из информации, отображенной на публичной кадастровой карте, следует, что земельный участок истца включен в состав следующих зон:

зона минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» является охранной зоной инженерных коммуникаций с реестровым номером 50.32.2.166 и была установлена на кадастровый учет дата;

зона минимальных расстояний ГРС «Михайловка» является охранной зоной инженерных коммуникаций с реестровым номером 50.32.2.160 и была установлена на кадастровый учет дата;

зона минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14- Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) является охранной зоной инженерных коммуникаций с реестровым номером 50.00.2.1085 и была установлена на кадастровый учет дата.

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что данные зоны были установлены в порядке предусмотренном статье 56, 56.1 ЗК РФ. При этом не указано, на основании каких актов властных органов установлены данные зоны. Это дает основания полагать, что информация о зонах с особыми условиями использования территории была внесена с нарушением законодательства, а именно:

- охранные зоны объектов магистрального трубопроводного транспорта не были установлены, так как отсутствует информация об акте властного органа, уполномоченного на установление таких зон. Сведения об охранных зонах были переданы в кадастровую палату для установки на кадастровый учет лицом, не уполномоченным на предоставление таких сведений в порядке межведомственного взаимодействия.

- размер установленных охранных зон не соответствует размеру предусмотренному законодательством для охранных зон магистральных трубопроводов.

Административный истец просил признать незаконными действия наименование организации с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний ГРС «Михайловка с реестровым номером 50.32.2.160, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес исключить из ЕГРН сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний ГРС «Михайловка с реестровым номером 50.32.2.160, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085 от 0 до 115,4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176 км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2 км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

фио обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнений исковых требований, к наименование организации в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, обязании исключить сведения из ЕГРН (ГКН) и государственного фонда данных, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090102:176. адрес расположен в адрес. Участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенного пункта, что в силу действия части 2 статьи 4 Федерального закона от дата №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусматривает право строительства на участке жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

На момент приобретения земельного участка, каких либо ограничений и обременений права на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата 50-ББ № 805225, подтверждающим запись регистрации 50-50/032- 50/032/010/2015-5368/2, кадастровой выпиской на земельный участок, градостроительным планом земельного участка.

Право собственности на земельный участок возникло у фио на основании договора купли-продажи земельного участка от дата, заключенного с фио.

Право собственности на земельный участок возникло у фио на основании договора купли-продажи земельного участка от дата, заключенного с Администрацией Серпуховского адрес в результате проведения публичного аукциона.

Во время нахождения земельного участка в собственности фио, к фио не поступало уведомлений об ограничениях использования земельного участка связанных с включением земельного участка в состав зон с особыми условиями использования территорий. Данная процедура уведомления была предусмотрена п.5.3 статьи 87 ЗК РФ, согласно которой административного истца обязаны были уведомить об ограничениях в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении зоны.

После административному истцу стало известно, что по информации, отображенной на публичной кадастровой карте, земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории.

Согласно информации отображенной на публичной кадастровой карте следует, что земельный участок расположен в:

Зоне минимальных расстояний газопровода-перемычки «Горький - Центр - Серпухов» с реестровым номером 50.32.2.166, которая была установлена на кадастровый учет дата;

Зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14- Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085, которая была установлена на кадастровый учет дата.

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что данные зоны были установлены на основании Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» в порядке предусмотренном статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

При этом не указано, на основании каких актов властных органов установлены данные зоны. Это дает основания полагать, что информация о зонах с особыми условиями использования территории была внесена с нарушением законодательства, а именно:

- ограничение прав на землю не могут устанавливаться на основании строительных норм и правил без принятия акта об установлении ограничений властным органом.

- в законодательстве Российской Федерации предусматриваются ограничения хозяйственной деятельности исключительно в охранных зонах магистральных трубопроводов. адрес минимальных расстояний отсутствует в законодательстве РФ.

Административный истец фио просила признать незаконными действия наименование организации и Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по адрес по внесению в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес исключить из государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства, сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 47 КАС РФ были привлечены наименование организации и наименование организации.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст. 47 КАС РФ была привлечена Администрация адрес.

Определением суда от дата исковые требования фио и фио объединены в одно производство.

Административные истцы фио, фио в порядке ст. 46 КАС РФ изменили исковые требования в соответствии с которыми, административный истец фио просит признать незаконными действия наименование организации и Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по адрес по внесению в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных полученных в результате проведения землеустройства, сведений о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний ГРС «Михайловка с реестровым номером 50.32.2.160, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес исключить из государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства, сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний ГРС «Михайловка с реестровым номером 50.32.2.160, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула- Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

Обязать наименование организации исключить из ЕГРН(ГКН) сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний ГРС «Михайловка с реестровым номером 50.32.2.160, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула- Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

Административный истец фио с учетом изменений исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать незаконными действия наименование организации и Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по адрес по внесению в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес исключить из государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства, сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085; обязать наименование организации исключить из ЕГРН (ГКН) сведения о зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-перемычки «Горький Центр - КС Серпуховская» с реестровым номером 50.32.2, зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП14-Серпухов» от 0 до 115.4 км, а также линейных сооружений магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66,5 до 176км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 до 294.2км) с реестровым номером 50.00.2.1085.

Административные истцы фио, фио в судебное заседание явились уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях, а также в письменных пояснениях данных в порядке адрес.

Представитель административного ответчика наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы представителя административного ответчика наименование организации.

Представитель заинтересованного лица наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители заинтересованных лиц наименование организации, Администрации адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения административных истцов, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей заинтересованных лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административных истцов, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от дата № П/263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи марка автомобиля непосредственно его потребителям; охранная зона объектов системы газоснабжения территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 878 в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках. На основании пунктов 45, 46 Правил вмешательство в деятельность, связанную с безопасной эксплуатацией газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридически и физических лиц запрещается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Судом установлено, что фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090102:174, расположенным в адрес.

адрес принадлежит истцу на основании договора купли продажи от дата, заключенного с Администрацией адрес в результате публично проведенного открытого аукциона.

Указанный земельный участок расположен на землях населенного пункта и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090102:176. адрес расположен в адрес. Участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенного пункта.

Право собственности на земельный участок возникло у фио на основании договора купли-продажи земельного участка от дата, заключенного с фио.

Право собственности на земельный участок возникло у фио на основании договора купли-продажи земельного участка от дата, заключенного с Администрацией Серпуховского адрес в результате проведения публичного аукциона.

Во время нахождения земельного участка в собственности фио, к фио не поступало уведомлений об ограничениях использования земельного участка связанных с включением моего земельного участка в состав зон с особыми условиями использования территорий.

По состоянию на дата в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о зонах с особыми условиями использования территории:

«Зона минимальных расстояний ГРС «Михайловка» с учетным номером 50.32.2.160 (далее - адрес 1);

«Зона минимальных расстояний газопровода-перемычки «Горький - Центр - КС Серпуховская» с учетным номером 50.32.2.166 (далее - адрес 2);

«Зона минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП 14 -Серпухов» (от 0 км до 115,4 км), линейных сооружений - магистральных газопроводов «Тула- Торжок» (от 66,5 км до 176 км), «Елец-Серпухов» (от 229,2 км до 294,9 км) с учетным номером 50.00.2.1085 (далее - адрес 3).

Сведения об адрес 1 внесены в Реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально- экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее - Реестр границ) дата на основании заявления наименование организации Серпуховское линейное производственное управление магистральных газопроводов от дата № 61-01/356 (вх. № 01-39/0969 от дата) и в соответствии с поступившими с ним документами: свидетельства о государственной регистрации права от дата НА № 1209086, графического описания местоположения границ адрес 1, доверенности от дата 77 АБ 7793022, договора подряда от дата № 3-29-243-13, карты (плана) адрес 1 от дата, письма Управления Росреестра по адрес от дата № 50-10а-10-1226/16.

Сведения об адрес 2 внесены в Реестр границ дата на основании заявления наименование организации Серпуховское линейное производственное управление магистральных газопроводов от дата № 61-01/356 (вх. № 01-39/0969 от дата) и в соответствии с поступившими с ним документами: графического описания местоположения границ адрес 2, доверенности от дата 77 АБ 7793022, договора подряда от дата № 3-29-243-13, карты (плана) адрес 2 от дата, письма Управления Росреестра по адрес от дата № 50-10а-10-1232/16.

Сведения об адрес 3 внесены в Реестр границ дата на основании заявления наименование организации Московское линейное производственное управление магистральных газопроводов от дата № 65-01/593 (вх. № 01-39/0823 от дата) и в соответствии с поступившими с ним документами: карты (плана) адрес 3 от дата, доверенности от дата № 846, свода правил от дата № СП 36.13330.2012, графического описания местоположения границ адрес 3.

По состоянию на дата в ЕГРН содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0090102:174 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0090102:174 полностью входит в границы адрес 2, 3.

Также, в ЕГРН содержатся сведения об ограничении прав на часть земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090102:174 с учетным номером 50:32:0090102:174/1 в связи с тем, что земельный участок входит в границу адрес 1.

Порядок установления охранных зон магистральных трубопроводов определен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от дата и постановлением Госгортехнадзора России от дата № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов).

Вместе с тем законодательством Российской Федерации, Правилами охраны магистральных трубопроводов не предусмотрены необходимость принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления специального акта об установлении соответствующей охранной зоны магистрального трубопровода, а также направление в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) о такой охранной зоне собственником объекта недвижимого имущества, в связи с обеспечением условий эксплуатации которого устанавливается соответствующая охранная зона.

На основании п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, они вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный марка автомобиля, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные марка автомобиля, сжиженные углеводородные марка автомобиля, нестабильный бензин и конденсат.

При этом наличие охранной зоны для обеспечения эксплуатации магистральных трубопроводов установлено законом и не зависит от принятия специального акта органами государственной власти.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, следовательно, наименование организации вправе было установить охранные зоны, больше, чем минимум, на что ссылается административный истец.

Как следует из материалов дела, принадлежащий фио и фио земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов.

На основании п. 1 примечания к таблице 4 расстояния, указанные в таблице, следует принимать: для городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что на момент приобретения земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо ограничения (обременения) права собственности на земельные участки и строения не были зарегистрированы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от дата права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При введении газопровода в эксплуатацию соблюдены требования действующего законодательства. Газопровод введен в эксплуатацию задолго до возникновения прав административных истцов на указанные земельные участки, что не было оспорено в судебном заседании и подтверждается исследованными судом письменными доказательствами. При том в силу пункта 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №878, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельных участков по назначению.

В связи с чем, являются несостоятельными доводы административных истцов о том, что расположение газопровода на их земельных участках высокого давления нарушает права собственника, так как создает невозможность эксплуатации земельного участка.

Кроме того, на момент приобретения административными истцами права собственности на земельные участки, они уже имели обременение в виде указанного газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный вышеуказанными Правилами охраны газораспределительных сетей, который в силу пункта 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

При таких обстоятельствах, действия ответчика о включении в раздел 4.1 Сведений о характеристиках земельного участка, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», ограничений прав на земельный участок относительно магистральных трубопроводов в зоне с особыми условиями использования территорий, не могут рассматриваться в качестве действий, нарушающих права собственника земельного участка.

Административные истцы ссылаются на то, что после приобретения земельных участков в их адрес не поступало уведомлений об ограничениях использования земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

Установленные законодателем ограничения по застройке земельных участков в пределах охранных зон и минимальных расстояний от объектов газоснабжения определены Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора России от дата № 9), Сводом правил СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшими СНиП «Магистральные газопроводы» 11-45-75, СНиП «Магистральные газопроводы» П-Д. 10-62. Установленные указанными нормативными актами минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.

В соответствии с требованиями вышеуказанных Правил органы местного самоуправления были уведомлены об установленных ограничениях в использовании земельных участков, расположенных в охранных зонах и пределах минимальных расстояний от объектов трубопроводного транспорта наименование организации.

Порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах и минимальных расстояний от объектов газоснабжения определен Министерством экономического развития РФ в соответствии с письмом от дата № 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий».

Сведения о зонах вносятся в кадастр в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 618 (далее - Положение).

Участниками информационного взаимодействия при ведении кадастра являются соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако в ряде случаев лицами, заинтересованными во внесении в кадастр сведений о зонах, являются правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых, устанавливаются соответствующие зоны (далее - заинтересованное лицо).

В связи с чем, предусмотренные Положением документы, необходимые для внесения в кадастр сведений о зоне, могут быть представлены в орган кадастрового учета заинтересованным лицом, в соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

В п. 23 указанных Правил установлено, что сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. При этом сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в установленном законом порядке сведения об охранных зонах и пределах минимальных расстояний от объектов систем газоснабжения внесены в ЕГРН.

Строительные нормы и правила не являются нормативно-правовыми актами. Этот вывод основан на том, что они не содержат властных волеизъявлений, и подтверждается определением Верховного Суда РФ от дата № ГКПИ2000-1356. Более того, вместо СНиПов Федеральный закон от дата № 184-ФЗ «О техническом регулировании» вводит технические регламенты.

Правоприменительная практика Верховного Суда РФ при этом показывает, что руководствоваться при рассмотрении дел СНиПами можно. Как, например, это сделано в решении Верховного Суда РФ от дата № ГКПИ07-1052; определении Верховного Суда РФ от дата № КАС06-377 и др. Следовательно, отсутствуют препятствия к тому, чтобы при рассмотрении споров, связанных с самовольными постройками (ст. 222 ГК РФ), суд при определении того, имеются или нет нарушения строительных норм и правил, руководствовался СНиПами.

В соответствии с подпунктом 25 статьи 105 Федерального закона от дата № 342-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;

В соответствии частью 4 ст. 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании части 4 ст. 32 Закона о газоснабжении Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата № 1047- р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1-3.15, 3.18-3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4-4.22), 6 (пп. 6.1-6.7, 6.9-6.31*, 6.34*-6.37), 7-10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30-12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Участки административных истцов находятся за пределами охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 9 от дата, в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от дата № 61) и эта охранная зона входит в зону минимальных расстояний установленных СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* на основании которых и установлены ограничения.

Минимально допустимые расстояния, установленные для данного участка, полностью соответствуют СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. Доводы о том, что в разделе ограничений были внесены иные ограничения чем в Федеральном законодательстве не может являться основанием для признания незаконными действий Ответчиков по установлении ограничений и может быть устранено как кадастровая ошибка, учитывая то обстоятельство, что по своей сути указанные ограничения направлены на обеспечение безопасности граждан.

Кроме того, учитывая, что административные истцы не согласны с установлением в ЕГРН обременений земельного участка, считают, что административный ответчик ошибочно произвел действия по внесению сведений в ЕГРН, то в этом случае, административные истцы не лишены права на обращение в Управление Росреестра по адрес с заявлением об исправлении технической ошибки в записях. В случае отказа регистратора в исправлении ошибки в записи, административные истцы не лишены права обратиться в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях, что соответствует механизму обжалования действий регистрирующего органа установленного в ст. 61 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными истцами избран ненадлежащий способ защиты права.

В силу ст. 218 КАС РФ основанием для подачи рассматриваемого иска должны служить доказательства нарушения прав административного истца, которые возникли в связи с оспариваемыми действиями административного ответчика.

В соответствии с представленными документами ограничения прав Административного истца на застройку земельного участка с кадастровым номером 50:32:00400209:113 возникли в связи с наличием требований ст. 90 Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора России от дата № 9) и Свода правил СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Таким образом, ограничения прав административных истцов на застройку земельного участка возникли не в связи с действиями административных ответчиков, а существовали до приобретения им в собственность земельного участка и действуют вне зависимости от произведенных административным ответчиком действий по внесению сведений в ЕГРН. Следовательно, удовлетворение судом заявленных исковых требований не приведет к защите прав административных истцов.

Решением Серпуховского городского суда адрес дело № 2-49/2015 от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда, отказано в удовлетворении требований фио.

Указанным решением суда установлено, что в дата сотрудниками Серпуховского ЛПУМГ наименование организации был произведен замер от участка владельца фио, расположенного в районе адрес до магистрального газопровода Горький-Центр-КС Серпухов Ду-1200 Рр-55 кгс/см, расстояние составило от 152 до 198 м (вместо положенных 300 м. в обе стороны от оси газопровода), о чем составлен соответствующий акт, утвержденный начальником филиала наименование организации Серпуховского ЛПУМГ дата.

дата руководством Серпуховского ЛПУМГ наименование организации фио было разъяснено, что размещение и строительство каких-либо объектов на данных участках категорически запрещено. Данное обстоятельство подтверждено в ходе судебных заседаний с участием Истца и наименование организации, в частности в Определении Московского областного суда по делу №33-6985/15 от 13.04.1205, где указано, что спорные земельные участки находятся на расстоянии 152 и 198 метров от магистрального газопровода Горький Центр - КС Серпухов Ду-1200 мм с рабочим давлением 55 Атм. при зоне минимально допустимых расстояний не менее 300 м.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Правовая позиция Верховного Суда РФ, отраженная в его решении от дата по делу № АКПИ13-851, определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Таким образом, ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен объект системы газоснабжения - газопровод, установлены не оспариваемым в части нормативным правовым актом, а указанными федеральными законами.

адрес считаются фактически установленными в силу расположения газопровода и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон (в рассматриваемом случае - СНиП 2.05.06-85), в которых указаны минимальные расстояния от оси магистральных газопроводов до строений.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы административных истцов о нарушении их законных прав и интересов действиями административных ответчиков не нашли своего подтверждения в судебном заседании, обращаясь в суд с требованием о признании действий административных ответчиков в части внесения сведений в ЕГРН (ГКН) незаконными, истцы в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представили относимых и допустимых доказательств нарушения своих прав действиями административных ответчиков, при этом бремя доказывания данных обстоятельств лежит на административном истце, доводы административных истцов о необходимости исключения указанных сведений из ЕГРН (ГКН) суд находит несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств. Кроме того суд учитывает, что удовлетворение данных требований не может привести к восстановлению нарушенного права, в силу ненадлежащего способа защиты нарушенного права, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. Также доводы административных истцов о незаконном применении законодательства другого государства при установлении ограничений права, суд находит необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, принимая во внимание, что само по себе данное обстоятельство при том, если бы оно могло бы иметь место, не влияет на рассмотрение заявленных исковых требований по существу.

Суд учитывает, что в соответствии с предписаниями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом ( поименованного кодекса).

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин.

Как следует из письменных материалов дела внесение сведений об ограничении права имело место дата и дата, доводы административных истцов о том, что срок для обращения в суд ими не пропущен и подлежит исчислению с даты следующей за датой обращения административного истца фио с требование об исключении сведений к административному ответчику (дата) суд находит несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств, учитывая, что истцами в данном случае оспаривается действие административных ответчиков по внесению сведений, а не об отказе в исключении спорных сведений из реестра, при этом материалами дела безусловно подтверждается факт того, что административным истцам было известно об установленном ограничении не позднее дата (решение Серпуховского городского суда адрес по делу № 2-49/2015), при этом административный истец фио с требованием об исключении сведений к административному ответчику не обращалась, оснований признать срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ не пропущенным, у суда не имеется, равно как и не имеется оснований для восстановления пропущенного срока, а потому суд приходит к выводу, что за защитой нарушенного права истцы обратились с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио и фио к наименование организации в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРН (ГКН) и в государственный фонд данных, обязании исключить сведения из ЕГРН (ГКН) и государственного фонда данных отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: