Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.С. Козине,

с участием представителя истца по доверенности – Чермошенцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4726/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Индивидуальному предпринимателю Дмитриевой Любовь Николаевне о признании неправомерными действий по завышению стоимости гостиничного обслуживания, обязании довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по городу Москве обратилось в суд с иском к ИП Дмитриевой Л.Н. о признании неправомерными действий по завышению стоимости гостиничного обслуживания, обязании довести до сведения потребителей решение суда, мотивируя свои требования тем, что средству размещения «МИНИ-ОТЕЛЬ «БОГЕМИЯ» Решением о присвоение категории №***от 20 октября 2016 года (в последствие №***от 29 ноября 2017 года) присвоена категория «три звезды», собственником данного средства размещения является индивидуальный предприниматель Дмитриева JI.H. Как было установлено при проведении административного расследования (определение от 02 апреля 2018 года № ***), в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевой Любови Николаевны: Цена гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в номерах относящихся к «иной категории одноместного (двухместного) размещения»: в период с 24.06.2018 г. по 25.06.2018 г. и с 27.06.2018 г. по 28.06.2018 г. составила «стандарт» - *** руб., «комфорт» - ***руб. Согласно информации на платформе Booking.com (информацию для размещения на платформе предоставляет индивидуальный предприниматель), составила: на 09.07.2018г. для номеров категории «одноместный номер» относящийся к «иной категории одноместного (двухместного, многоместного) размещения» - ***руб.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах высшей категории, повышенной комфортности «апартамент», «сюит» составляет ***рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах высшей категории "люкс", "джуниор сюит", "студия" составляет ***рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах иной категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения составляет 12 250 рублей.

В период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 забронировано и оплачено гостиничное обслуживание: (дата заезда - 28.06.2018, отъезда - 30.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - 13 392 руб.; (дата заезда 16.06.2018г., отъезда - 17.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - 14400 руб.; (дата заезда - 25.06.2018г., дата отъезда - 27.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - ***руб., что превышает максимальную стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания установленную ПП РФ от 10.02.2016 №***.

Факт завышения Ответчиком регулируемых государством цен на гостиничное обслуживание, установленных ПП РФ от 10.02.2016 №***, также подтверждается вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю №***от 26 апреля 2018 года.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания средств размещения категории «без звезд» в г. Москве на период проведения чемпионата - иная категория одноместного (двухместного) размещения (шестиместный номер) за одни сутки проживания составляет ***рублей.

4.5 ст.4 Закона о ЗПП предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

КоАП РФ не предусмотрена выдача предписаний об устранении нарушений законодательства. Правовые основания для проведения проверки и принятия мер по понуждению ООО «Олимпия» к исполнению требований законодательства о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москве отсутствуют.

Таким образом, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей гостиничные услуги, осуществляя деятельность с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № ***, ИП Дмитриева Л.Н. нарушает права неопределенного круга потребителей на получение услуг по цене, соответствующей требованиям нормативно - правовых актов.

Истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - ИП Дмитриевой Л.Н. по завышению стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по городу Москве по доверенности Чермошенцев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ИП Дмитриева Л.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался, судом неоднократно направлялись в адрес ответчика судебные извещения, о чем имеются соответствующие сведения, суд приходит к выводу о том, что ответчик извещен надлежащим образом о дате времени и месте слушания дела. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (далее - Закон о ЗПП), государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 643 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о ЗПП, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона о ЗПП, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 46 Закона о ЗПП устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона о ЗПП закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 17, 40, 46, Закона о ЗПП, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Предметом настоящего заявления являются противоправные действия ООО «Олимпия», нарушающие права неопределенного круга потребителей на получение услуг, отвечающим требованиям нормативно - правовых актов, при бронировании номера в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей».

Средству размещения «МИНИ-ОТЕЛЬ «БОГЕМИЯ» Решением о присвоение категории №***от 20 октября 2016 года (в последствие №***от 29 ноября 2017 года) присвоена категория «три звезды», собственником данного средства размещения является индивидуальный предприниматель Дмитриева JI.H. Как было установлено при проведении административного расследования (определение от 02 апреля 2018 года № ***), в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевой Любови Николаевны: Цена гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в номерах относящихся к «иной категории одноместного (двухместного) размещения»: в период с 24.06.2018 г. по 25.06.2018 г. и с 27.06.2018 г. по 28.06.2018 г. составила «стандарт» - ***руб., «комфорт» - ***руб. Согласно информации на платформе Booking.com (информацию для размещения на платформе предоставляет индивидуальный предприниматель), составила: на 09.07.2018г. для номеров категории «одноместный номер» относящийся к «иной категории одноместного (двухместного, многоместного) размещения» - ***руб.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах высшей категории, повышенной комфортности «апартамент», «сюит» составляет ***рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах высшей категории "люкс", "джуниор сюит", "студия" составляет ***рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в городе Москва в категории средства размещения «три звезды» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номерах иной категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения составляет 12 250 рублей.

В период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 забронировано и оплачено гостиничное обслуживание: (дата заезда - 28.06.2018, отъезда - 30.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - ***руб.; (дата заезда 16.06.2018г., отъезда - 17.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - 14400 руб.; (дата заезда - 25.06.2018г., дата отъезда - 27.06.2018г.), категория «стандарт» (иная), цена за сутки проживания - ***руб., что превышает максимальную стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания установленную ПП РФ от 10.02.2016 №***.

4.5 ст.4 Закона о ЗПП предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

КоАП РФ не предусмотрена выдача предписаний об устранении нарушений законодательства. Правовые основания для проведения проверки и принятия мер по понуждению ООО «Олимпия» к исполнению требований законодательства о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москве отсутствуют.

Таким образом, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей гостиничные услуги, осуществляя деятельность с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № ***, ИП Дмитриевой Л.Н. нарушались права неопределенного круга потребителей на получение услуг по цене, соответствующей требованиям нормативно - правовых актов.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения настоящего дела основания для признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - ИП Дмитриевой Л.Н. по завышению стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, равно как и обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации отсутствуют, права неопределенного круга потребителей не нарушаются, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Индивидуальному предпринимателю Дмитриевой Любовь Николаевне о признании неправомерными действий по завышению стоимости гостиничного обслуживания, обязании довести до сведения потребителей решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: