Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием представителя административного истца по доверенности – Апарина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/2018 по административному иску Даньковой Марии Анатольевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Данькова М.А. обратилась в суд с административным иском к ДГИ г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что реализуя свое право на жилище Данькова М.А. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив к нему все необходимые документы. На указанное заявление административным истцом 12.03.2018 г. был получен ответ, из которого невозможно понять, принята она на учет или нет. Административный истец обратилась с повторным заявлением, в котором просила дать ответ на первоначальное заявление по существу поставленного в нем вопроса, на которое был получен ответ 23.04.2018 г., в котором также отсутствует ответ на вопрос по существу. Названные ответы и действия (бездействия) по рассмотрению заявлений, административный истец считает незаконными, нарушающими права административного истца и законные интересы, просит признать их незаконными, обязать административного ответчика дать ответ по существу заявленной просьбы, оказать муниципальную услугу о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

Административный истец Данькова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии административного истца. Представитель административного истца по доверенности Апарин Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Данькова М.А. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета, которое было зарегистрировано 12.02.2018 г.

12.03.2018 г. ДГИ г. Москвы был направлен ответ Даньковой М.А. № ***, в соответствии с которым административному истцу разъяснен порядок обращения за оказанием государственной услуги «рассмотрения запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которое осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений».

Согласно Административному регламенту прием документов жителей города Москвы в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях осуществляют центры по предоставлению государственных услуг города Москвы «Мои документы» (далее - Центры). Информация об адресах и времени работы Центров размещена на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru в разделе «Услуги и Сервисы».

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня имущественной и жилищной обеспеченности на основании представленных заявителем или запрошенных документов.

Также административному истцу были разъяснены положения действующего законодательства по заявленному вопросу, согласно которому предоставление мер социальной поддержки с использованием средств федеральных субвенций осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005) или нуждающихся в жилых помещениях, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка граждан Российской Федерации на учет нуждающихся в жилых помещениях производится по месту их жительства в соответствии с нормами и правилами, определенными законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В городе Москве, как субъекте Российской Федерации, единый порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом города Москвы от 14,06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, в том числе если они признаны малоимущими в установленном законом порядке, все члены семьи проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир - 10 кв. м площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир - 15 кв. м), при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий (статьи 7, 8, 9, 10 Закона № 29).

Для определения учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности (статья 9 Закона № 29).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Данькова М.А. обратилась с повторным заявлением в ДГИ г. Москвы, в котором просила дать ответ на первоначальное заявление по существу поставленного в нем вопроса, на которое был получен ответ 23.04.2018 г., в котором также был разъяснены порядок принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Также административным ответчиком было указано, что принимая во внимание, что постановка на жилищный учет носит заявительный характер, для получения официального решения по данному вопросу административный истец вправе обратиться с заявлением установленного образца и необходимым комплектом документов в один из многофункциональных центров предоставления государственных услуг города Москвы. Адреса указанных центров можно узнать на официальном сайте Мэра Москвы в разделе "Услуги и сервисы" по электронному адресу: .

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком был дан своевременный и полный ответ на обращение административного истца, с указанием на порядок обращения с заявленным вопросом и разъяснениями действующего законодательства.

Пункт 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ предусматривает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 12 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДГИ г. Москвы полностью исполнил требования Закона № 59-ФЗ, направив в установленные законом сроки, письменные ответы административному истцу по существу поставленных вопросов.

При этом несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении должностными лицами ДГИ г. Москвы положений статей 10 и 12 закона № 59-ФЗ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Даньковой Марии Анатольевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: