Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием административного истца – Серегина П.В., представителя административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве – СПИ И.С. Понятовского, представителя административного ответчика УФССП России по г. Москве по доверенности – Мироновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-285/2018 по административному иску Серегина Павла Викторовича к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве, Управлению ФССП России по городу Москве о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей своевременно совершить все исполнительные действия, взыскании расходов на юридические услуги,

УСТАНОВИЛ:

Серегин П.В. обратился в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей своевременно совершить все исполнительные действия, взыскании расходов на юридические услуги, мотивируя свои требования тем, что 21.09.2016 г. Серегин П.В. обратился в Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1276/2016 в отношении должника Соловьева Д.В. в пользу взыскателя Серегина П.В., предмет исполнения: задолженность в размере ***руб. Было возбуждено исполнительное производство № ***. До настоящего времени исполнительное производства в полной мере, мер принудительного характера ответчиком не осуществлялось. Истец не извещался о времени и месте исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой дать разъяснения в письменной форме, ответ получен не был. До настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем, нарушены права административного истца. Административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать провести исполнительные действий; возложить обязанность своевременно и надлежащим образом все исполнительные действия и принять меры принудительного характера в отношении должника; взыскать с ответчика в пользу истца убытки в виде юридических расходов в размере ***руб.

Административный истец Серегин П.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве СПИ Понятовский И.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по г. Москве по доверенности Мироновой П.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что в Зюзинский ОСП УФССП России по Москве поступил на исполнение исполнительный документ - Исполнительный лист № ФС №***от 05.07.2016, выданного органом: Зюзинский районный суд, предмет исполнения: Задолженность в размере ***в отношении должника: Соловьев Дмитрий Вячеславович, адрес должника: ***, в пользу взыскателя: Серегин Павел Викторович, адрес взыскателя: ***21.09.2016 судебным приставом-исполнителем Соболевым А.В. возбуждено исполнительное производство № ***. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

В целях выявления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и ведомства, а так же в банки и иные кредитные организации.

Получен ряд отрицательных ответов от: ОАО «Бинбанк», ПАО «МДМ Банк», АКБ «Российский Капитал» (ПАО), АО «Кредит Европа Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО «Уралсиб», ОАО «СМП Банк», АКБ «Мособлбанк», «Прио-Внешторгбанк», ПАО «Татфондбанк», ООО КБ «Яр-Банк», КБ «Локо-Банк», ООО «Экспобанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО «ВТБ24», КБ «Юниаструм Банк», ОАО «Мегафон», Банк «Возрождение», Азиатско- Тихоокеанский Банк (ОАО), ОАО «МТС», Билайн, АО «Райффайзенбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО КБ «Агромпромкредит», ЗАО «Сургутнефтегазбанк».

134.10.2016 актом выхода на территорию установить местонахождение должника не удалось.

02.03.2017 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.08.2018 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Понятовскому Ивану Сергеевичу.

23.08.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

23.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Росбанк».

23.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Промсвязьбанк».

23.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк».

23.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк».

31.08.2018 составлен акт выхода на территорию о том, что по адресу: г. Москва, ул. Красного Маяка, д. 8, корп. 2, кв. 434 установлено, что на продолжительные звонки и стук в дверь никто не открыл. Опросить соседей не представилось возможным ввиду того, что двери так же никто не открыл. На двери квартиры и в почтовом ящике оставлено требование о явке на прием к СПИ.

10.09.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства № 24559/16/77026-ИП.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным , Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов Серегина П.В., как взыскателя по исполнительному производству № ***, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований. Таким образом, приложенный договор о возмездном оказании юридических услуг должен содержать информацию о судебном деле (номер дела, предмет спора), которая позволяет соотнести указанный договор с делом, в рамках которого оказаны юридические услуги. В том числе, отсутствует акт приема-передачи оказанных услуг, который позволил бы сделать вывод о том, какие именно услуги были оказаны, из чего складывается указанная сумма ***ООО руб.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы в разумных пределах.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении основного требования, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Серегина Павла Викторовича к Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве, Управлению ФССП России по городу Москве о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей своевременно совершить все исполнительные действия, взыскании расходов на юридические услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: