Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием административного истца – Мошинского А.В., представителя административного истца по доверенности – Родионова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2018 по административному иску Мошинского Артура Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения об отказе во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Мошинский А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке, мотивируя свои требования тем, что 31.01.2018 Мошинский А.В. обратился к Управлению Росреестра по Москве с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ***, площадью 2338 кв. м. 07.02.2018 административным ответчиком принято решение № ***, об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Административный истец считает, что принятие административным ответчиком решения об отказе в осуществлении кадастрового учета нарушает его права и является незаконным, просит признать необоснованным уведомление об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 07 февраля 2018 года № ***, , обязать Управление Росреестра по Москве внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью 2338 кв. м, расположенном по адресу: ***, .

Административный истец Мошинский А.В., представитель административного истца по доверенности Родионов В.С. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения административного истца, представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя административного ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 31.01.2018 Мошинский А.В. обратился к Управлению Росреестра по Москве с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ***, , площадью 2338 кв. м.

Управлением рассмотрены документы по заявлению от 31.01.2018 №***, об осуществлении государственного кадастрового учёта в части внесения сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ***, .

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом №218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона №218-ФЗ принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на объект недвижимости и об осуществлении ранее государственного учёта объекта недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения г им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Следовательно, включение в кадастр недвижимости ЕГРН сведений о ранее учтённых земельных участках производится при наличии поименованных документов, установленной ч. 5 ст. 69 Закона № 218-ФЗ порядке.

Как следует из ч. 5 ст. 69 Закона №218-ФЗ указанный законодателем перечень, сведения которого могут подтверждать ранее осуществлённый технический учёт объектов недвижимости, формируется не по инициативе органа регистрации прав, а по усмотрению органов технического учета и технической инвентаризации, которыми затем направляется в орган регистрации прав по его запросу.

Заявителем для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтённом объекте недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: ***, представлена копия архивной учетно-технической документации: технический паспорт на домовладение № 18-20 по ул. Минская по состоянию на 26.07.1985 с внесенными изменениями на 28.07.2005.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, технический паспорт, изготавливаемый по результатам инвентаризации и отражающий фактическое состояние и технические показатели объекта капитального строительства, не может являться подтверждением кадастрового учёта земельного участка и соответственно - основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 4 ст. 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из письменных материалов дела к заявлению административного истца были приложены: технический паспорт на домовладение, с экспликацией земельного участка находящего по адресу: ***, .

Согласно техническому паспорту домовладения на участке площадью 2338 кв.м. расположены строение 1 и строение 2.

В силу положений п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение; и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; Заявителем представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующему органу были представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства, согласно ч. 5 ст. 15 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. А потому суд находит основания для признания необоснованным уведомления об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 07 февраля 2018 года № ***, , и обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мошинского Артура Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения об отказе во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке удовлетворить.

Признать необоснованным уведомление об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 07 февраля 2018 года № ***, .

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: