Мотивированное решение

...ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ...хххх фио к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании решения незаконным, признании права на региональную доплату, обязании производить выплаты, взыскании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании решения незаконным, признании права на региональную доплату, обязании производить выплаты, взыскании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что истец, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, с дата находится на пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона № 400- ФЗ. Справка, выданная ГУ ГУППФР № 8 по адрес и адрес, подтверждает назначение истцу страховой пенсии по старости на дата в размере сумма. Справка от дата определяет размер страховой пенсии по старости за июль - сумма, август - сумма, сентябрь - сумма, октябрь - сумма С дата истец прекратила трудовую деятельность. В тот же день истец обратилась с заявлением о получении региональной социальной доплаты для неработающих пенсионеров в адрес «Царицыно» адрес, расположенного по адресу: адрес, Кантемировская, д. 29, к. 1, по месту нахождения архивного дела. Указанное заявление с необходимыми документами подала через Центр государственных услуг «Мои документы». дата в предоставлении государственной услуги истцу отказано, по причине того, что регистрация истца по месту жительства в адрес не подтверждена. дата истец обратилась с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения адрес о рассмотрении вопроса об отказе в назначении региональной социальной доплаты для неработающих пенсионеров ввиду отсутствия регистрации. С отказом в предоставлении государственной услуги истец категорически не согласна, в подтверждение своих доводов истец ссылается на штамп в паспорте с пропиской по адресу: адрес, адрес. Согласно данным в паспорте, истец не теряла. У истца, как работающего пенсионера, не было права на получение региональных социальных выплат до дата, то есть, до момента прекращения трудовых отношений. В день увольнения истец предоставила в ОСЗН трудовую книжку и необходимые документы с целью получения выплат. Документы были приняты, но в течение 3 месяцев социальные выплаты так и не назначены. Архивное дело истца перенаправили в Вороновское ОСЗН, где также отказали в предоставлении государственной услуги на основании решения адрес «Царицыно» адрес от дата № 020700248505. дата истец получила ответ из Департамента труда и социальной защиты населения адрес, в соответствии с которым, ей разъяснили, что адрес: адрес, адрес, не содержится в Базовым регистре, а значит право на получение социальных выплат для неработающих пенсионеров, получающих пенсию в адрес и зарегистрированным в адрес по месту жительства или по месту пребывания у истца нет. С указанным решением истец не согласна, считает, что ее права нарушены. Истец просит суд обязать ответчика производить в пользу истца дополнительные выплаты, предусмотренные для неработающих пенсионеров, взыскать с ответчика денежную сумму в размере сумма В результате неправомерных действий со стороны Департамента труда и социальной защиты населения адрес, истцу причинен моральный вред в виде нравственных страданий, выражающихся в эмоциональном и психологическом напряжении, так как в течение 3 месяцев истец не получает положенную доплату к пенсии, чем поставлена в трудное материальное положение. Также, для разрешения данного вопроса и защиты своих нарушенных прав, истцу приходится обращаться в различные инстанции, на что она тратит свое личное время, а также денежные средства. Причиненный моральный вред оценивает в 20 000. Так как истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, для защиты нарушенного права истцу пришлось обратиться за юридической помощью в наименование организации. В соответствии с договором об оказании юридических услуг № 6992, истцом были уплачены денежные средства в размере сумма. Указанные расходы истец считает подлежащими взысканию с ответчика.

Определением суда произведена замена стороны ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес на Управление социальной защиты населения Троицкого и адрес.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просила суд признать решение УСЗН адрес в лице адрес «Царицыно» об отказе в предоставлении государственной услуги от дата №020700248505 незаконным.; признать за истцом право на региональную социальную доплату к пенсии с дата по дата ; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по региональной социальной доплате к пенсии в размере сумма с дата по дата; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы за услуги представителя в размере сумма

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Троицкого и адрес в судебное заседание явилась, просила в исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пп. 24 п. 2 ст. 26.3), Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 31), Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст.ст. 5, 7, 12.1), субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, устанавливать региональную социальную доплату к пенсии и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требований федерального законодательства об установлении ее в размере, обеспечивающим доход не меньше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 1268-ПП утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии».

Согласно адрес «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», право на получение региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского стандарта с дата в размере сумма имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес и зарегистрированные в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (норма введена с дата постановлением Правительства Москвы от дата № 396-1111).

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

В соответствии с п. 4, п.п 13 «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается отделом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в отдел социальной защиты населения, выплачивающий региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты.

Отдел социальной защиты населения адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений.

Согласно установленных правил, в случае проживания на адрес и адрес (ТиНАО), сведения о месте жительства в адрес заявитель предоставляет самостоятельно, поскольку сведения о документах, подтверждающих проживание на адрес, не могут быть запрошены посредством фио из базового регистра.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с дата фио прекратила трудовую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Согласно справке ГУ ГУППФР № 8 по адрес и адрес от дата, фио, паспортные данные, назначена страховая пенсия по старости в размере сумма

Согласно справке ГУ ГУППФР № 8 по адрес и адрес от дата, размер страховой пенсии истца по старости за дата составил сумма, за август - сумма, за сентябрь - сумма, за октябрь - сумма

Как установлено судом, дата истец обратилась в ЦГУ Мои документы «Царицыно» с заявлением о назначении региональной социальной доплаты.

В целях проверки права истца на предоставление региональной социальной доплаты, специалистами адрес Царицыно в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрошены сведения о размере пенсии и о регистрации истца в адрес по адресу: адрес, адрес.

Как следует из материалов личного дела истца, данные о регистрации в адрес по межведомственному информационному взаимодействию (система фио) не подтвердились.

дата отделом социальной защиты Царицыно направлен запрос в МФЦ адрес с просьбой выслать Единый жилищный документ на фио

дата специалистами ОСЗН Царицыно истцу было предложено предоставить документы подтверждающие регистрацию на территории адрес.

Как следует из служебной записки, приобщенной к материалам личного дела заявительницы, фио уведомлена о необходимости предоставления Единого жилищного документа с нового места жительства.

дата, по истечении установленного срока, решением отдела социальной защиты Царицыно №020700248505 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению региональной социальной доплаты, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих факт регистрации на территории адрес.

дата личное дело истца на основании заявления от дата направлено в Вороновский Отдел социальной защиты населения УСЗН ТиНАО адрес.

дата истец обратилась в Вороновский отдел социальной защиты населения, истцу были разъяснены порядок подачи документов, сроки назначения региональной социальной доплаты к пенсии, что ни кем не оспорено.

Согласно пп. 4.1.1. п. 4.1. Постановления Правительства Москвы от дата N546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в адрес», в целях получения государственной услуги заявитель может вручить запрос и иные документы, подлежащие представлению заявителем, при личном обращении уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти адрес, органа местного самоуправления, работнику подведомственной органу исполнительной власти или органу местного самоуправления организации, предоставляющих государственную услугу, либо работнику многофункционального центра предоставления государственных услуг.

В случае, если государственная услуга предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных услуг, заявитель может вручить указанные запрос и иные документы при личном обращении только в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Таким образом, предоставление региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, положениями действующего законодательства установлен порядок действий заинтересованного лица, направленный на получение региональной социальной доплаты к пенсии, выраженный в необходимости совершения заявителем определенных действий по предоставлению в надлежащий орган установленного перечня документов в подтверждение оснований для назначения региональной социальной доплаты.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако как установлено судом истец фио не подавала заявление с приложением установленного законодательством перечня документов в УСЗН ТиНАО в лице Вороновского отдела социальной защиты населения для оформления государственной услуги по получению региональной социальной доплаты.

При таких обстоятельствах дела, поскольку истец не обращалась с заявлением в УСЗН ТиНАО в лице Вороновского отдела социальной защиты населения предоставлении истцу государственной услуги по назначению региональной социальной доплаты, и УСЗН ТиНАО в лице Вороновского отдела социальной защиты населения не принимало решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по назначению региональной социальной доплаты, правовых оснований для удовлетворения требований истца признании за истцом право на региональную социальную доплату к пенсии с дата по дата; взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по региональной социальной доплате к пенсии в размере сумма с дата по дата; не имеется и в данной части требований суд полагает необходимым истцу отказать.

Поскольку УСЗН ТиНАО в лице Вороновского отдела социальной защиты населения решение об отказе в предоставлении государственной услуги не принималось, оснований для признания решения УСЗН адрес в лице адрес «Царицыно» об отказе в предоставлении государственной услуги от дата №020700248505 незаконным не имеется. При этом требований непосредственно к УСЗН адрес в лице адрес «Царицыно» истцом не заявлено, в то время как дело находится в производстве суда длительный период времени. В силу положений ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требования.

В соответствии со ГПК Российской Федерации суд обязан принять решение именно по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом (). Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. (п.2.2. ) Суд полагает, что в данной части требований истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Поскольку судом не установлен факт нарушения прав истца, оснований предусмотренных ст. 151,1101 ГК РФ для взыскания компенсации морального вреда не имеется и суд полагает необходимым в данной части требований отказать.

Так как суд отказывает в удовлетворении требований истца, требования истца о взыскании судебных расходов за услуги представителя также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании решения незаконным, признании права на региональную доплату, обязании производить выплаты, взыскании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио