Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

18 июля 2018 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Ледягиной А.А., с участием представителя истца по доверенности Полианчик В.В., представителя ответчика по доверенности Наумовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2916/2018 по исковому заявлению Демченковой ... к Военному комиссариату Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации за прошлое время, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Демченкова Ф.А. обратилась в суд с иском к ответчику Военному комиссариату Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации за прошлое время, взыскании судебных расходов, в котором с учетом уточнений просила суд обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию за умершую при исполнении обязанностей военной службы дочь с 1 июня 2016 г. в размере, установленном Законом, в том числе с учетом последующей индексации; взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченковой ... задолженность по ежемесячным платежам за период с 01.06.2016 г. по 30.06.2018 г. в размере 95081 руб. 53 коп.; взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченковой ... расходы по оплате юридической помощи представителя. Свои требования истец мотивировала тем, что её дочь, капитан юстиции Вакуленко (Демченкова) ..., проходила военную службу в РВСН по контракту, заключенному в 1999 году на 5 лет и продленному в 2004 году еще на 10 лет. Она была замужем и имела дочь 2004 г.р. В январе 2006 года капитан юстиции Л.П. Вакуленко была госпитализирована в 25-й Центральный военный клинический госпиталь РВСН, где 18 февраля скончалась. Все названные, а также другие имеющие значение для дела факты указаны в приказе Командующего РВСН ... от 01.03.2006 г., выписка прилагается. Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ (далее - Закон), ч. 9 и 11 ст.3, установлено, что в случае смерти военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену семьи умершего выплачивается ежемесячная денежная компенсация из расчета 1/S от 14 000 р (с ежегодной индексацией), где S - количество членов семьи, включая умершего военнослужащего. 12 апреля 2018 года Московский городской суд вынес апелляционное определение по рассмотренному Зюзинским судом иску отца умершей, Демченкова П.А., к Мособлвоенкомату (в Зюзинском суде дело № 02-2763/2017). Этим определением Мосгорсуда: а) признано право родителей умершей на компенсацию и б) обязанность - означить и выплачивать компенсацию отцу умершей возложена на Мособлвоенкомат. 13 сентября 2017 г. Одинцовский городской суд Московской области вынес решение, подтвержденное 04 декабря 2017 апелляционным определением Московского областного суда, о том, что обязанность рассмотреть и решить вопрос о назначении истцу компенсации лежит на Мособлвоенкомате. В мае 2016 г. истец обратилась с заявлением о назначении компенсации в Минсоцразвития Московской обл. (с приложением всех необходимых документов). В июне Минсоцразвития перенаправило заявление истца со всем пакетом ответчику. В июле истец получила от ответчика ответ с отказом в назначении компенсации. 16 апреля 2018 г. представители истца обратились к ответчику с требованием повторно рассмотреть заявление истца от мая 2016 г., но получили отказ в выплате ежемесячной компенсации.

Истец Демченкова Ф.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Полианчик В.В. в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений, а также доводы отзыва на возражения ответчика, дополнительные письменные пояснения, представленные суду поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить. Пояснил, что отцу умершей Л.П. Вакуленко была назначена ежемесячная компенсация на основании решения суда, а именно апелляционного определения Московского городского суда г. Москвы.

Представитель ответчика по доверенности Наумова В.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск, согласно которым Военный комиссариат Московской области с заявленными требованиями не согласен. Для обоснованного назначения ежемесячных денежных выплат, необходимо заключение ВВК, для установления причинной связи заболевания. Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. По заявлению истца в 2010 году личное дело Вакуленко Л.П. было направлено на военно-врачебную комиссию ФГУ «1586 ОВКГ МВО». В материалах дела имеется заключение военно-врачебной комиссии от 26 ноября 2010 года ... в которой определено, что заболевание капитана юстиции Вакуленко Л.П. получено в период военной службы, формулировка которой дает основания для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации. В связи с тем, что смерть Вакуленко Л.П. наступила ввиду заболевания, не являющегося военной травмой и доказательств того, что заболевание Вакуленко Л.П. приведшее к ее смерти, является заболеванием, полученным ею при исполнении обязанностей военной службы, ответчик считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено о том, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы (например, предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году - статья 128 ТК РФ: социальные гарантии в области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 27Э-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации») и наступает при определенных условиях ( например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом). Военный комиссариат Московской области, считает, что оснований для признания за членами семьи военнослужащей Вакуленко Л.П. права на получение ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3, предусматривающий перечень случаев, когда военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, не имеется, поскольку смерть военнослужащей Вакуленко Л.П. наступила в период ее пребывания в отпуске и не связана с исполнением в указанный период обязанностей военной службы, что подтверждается представленными доказательствами при рассмотрении гражданского дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Вакуленко Л.П., считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела судом установлено, что дочь истца Вакуленко Л.П. (до заключения брака Демченко, л.д. 9,50) проходила военную службу в Ракетных войсках стратегического назначения по контракту, заключенному в 1999 году на 5 лет и продленному в 2004 году еще на 10 лет.

В январе 2006 года Вакуленко Л.П., находившаяся в распоряжении в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком, паспортные данные, до достижения возраста 3-х лет была госпитализирована в 25-й Центральный военный клинический госпиталь РВСН, где 18 февраля 2006 года скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти ..., выданным Управлением ЗАГС Одинцовского района Главного Управления ЗАГС Московской области 20.02.2006 г., справкой 25-го Центрального военного клинического госпиталя РВСН от 10.04.2006 г. № ..., справкой о смерти ....

Согласно выпискам из приказов от 01 марта 2006 г. ...... Вакуленко Л.П., находившаяся в распоряжении командира части и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (дочь ... паспортные данные) скончалась 18.02.2006 г. при нахождении на лечении в 25 Центральном военно-клиническом госпитале от заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, с 19.02.2006 г. исключена из списков личного состава.

В справке о смерти Вакуленко Л.П. ... указана причина смерти «Дыхательная недостаточность. Двусторонняя тотальная пневмония».

Согласно приказа командующего Ракетными войсками стратегического назначения № 22 от 01.03.2006 г. об исключении Вакуленко Л.П. из личного состава Вооруженных Сил РФ, смерть Вакуленко Л.П. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Аналогичное указание причины наступления смерти Вакуленко Л.П. указано в записке о служебном расследовании, а именно записке о служебном расследовании указано, смерть Вакуленко Л.П. наступила 18.02.2006 г. в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 26.11.2010 г. ..., заболевание Вакуленко Л.П. «Двусторонняя крупноочаговая сливная тотальная пневмония. Дыхательная недостаточность», приведшее к смерти 18.02.2006 г., согласно свидетельству о смерти ..., выданному 20.02.2006 г. Управлением ЗАГС Одинцовского района Московской области и протоколу патологоанатомического вскрытия от 20.02.2006 г. № 4 получено в период военной службы.

Согласно ответа Начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области от 01.07.2016 г. № ..., данного в ответ на заявление истца от 26 июня 2016 года о назначении ежемесячной денежной компенсации, ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначается членам семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов), либо после увольнения с военной службы установлена инвалидность вследствие военной травмы. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», которое пунктом 3 определяет, что возлагается на военно-врачебные комиссии, в том числе подпунктом «г» предусмотрено, определение причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих. В заключении военно-врачебной комиссии ... от 26.11.2010 года указано, что заболевание дочери Вакуленко Л.П. капитана юстиции Вакуленко ... получено в период военной службы. В связи с истец не имеет.(л.д.5,6).

Кроме того, при вынесении настоящего решения суд, с учетом положений ч.1 ст. ГПК РФ, принимает во внимание апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2018 года, согласно которого решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-2763/2017 по исковому заявлению Демченкова ... (отца умершей Вакуленко Л.П.) к Военному комиссариату Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации за прошлое время, взыскании судебных расходов, - было отменено, с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченкова ... (отца умершей Вакуленко Л.П.) была взыскана задолженность по ежемесячным платежам за период с 21 мая 2016 года по 31 марта 2018 года в размере 102823 руб. 76 коп. Также с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченкова Павла Александровича ежемесячно взыскана компенсация с 01.04.2018 г. в размере 3951 руб.76 коп.

Согласно ч. 9-11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной служб, либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подп. «з» данного пункта военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. «л,м,н,о,п,р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, нс признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142.

При этом, согласно пп. «б» п. 4 указанных Правил, в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка (в данном случае - записка о служебном расследовании и приказы об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ), составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего иди материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы предоставляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 г.)

Таким образом, отказ Военного комиссариата Московской области на том основании, что у истца – члена семьи умершей военнослужащей Вакуленко Л.И. - не имеется права на получение данных ежемесячных выплат, поскольку отсутствуют доказательства причинно-следственной связи смерти Вакуленко Л.П. с исполнением ею обязанностей военной службы нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ, исключающих возможность признания Вакуленко Л.П. умершей при исполнении обязанностей военной службы, не имеется, смерть Вакуленко Л.П. произошла в военном госпитале, следовательно, исходя из приведенных выше норм права при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, исковые требования истца в части обязания Военного комиссариата Московской области назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию, начиная с 01.07.2018 г. подлежит удовлетворению.

Определяя размер ежемесячной компенсации, суд исходит из следующего расчета:

14000 руб. (ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ для инвалидов 1 группы) / 5 (погибшая и члены ее семьи, согласно сведений из личного дела: муж, дочь, отец и мать) * 1,055 * 1,05 * 1,122 * 1,058 * 1,032 * 1,04 (индексация в соответствии с ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, Федеральные законы от 03.12.2012 г. № 216-ФЗ, от 02.12.2013 г. № 349-ФЗ, от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ, от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ, 19.12.2016 г. № 415-ФЗ, от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ), - по 3951 руб. 76 коп.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика задолженности по выплате ежемесячных платежей за период с 27.06.2016 г. по 30.06.2018 г., суд, проверив представленный истцом расчет, полагает необходимым произвести расчет задолженности, исходя из даты обращения истца к ответчику, и приходит к выводу о взыскании с ответчика суммы задолженности по ежемесячным платежам в размере ((18409,76:30 х4)+(18409,76х6)+(18998,87х12)+(19758,82х6))/5=91 890 руб. 51 коп.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на представителя, с учетом положений ст. 100 ГПК РФ, с учетом представленных суду документов в подтверждение понесенных расходов, исходя из принципа соразмерности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично, в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Демченковой ... удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Московской области назначить ежемесячную денежную компенсацию, начиная с 01.07.2018 г., в размере 3951 руб. 76 коп. ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченковой ... задолженность по ежемесячным платежам за период с 27.06.2016 г. по 30.06.2018 г. в размере 91890 руб. 51 коп.

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Демченковой ... расходы по оплате юридической помощи представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении требований Демченковой ... в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова