Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 04 июля 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ФГУП «...» Федоровой А.В., рассмотрев жалобу ФГУП «...» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 15.03.2018 года в отношении ФГУП «...», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 15.03.2018 года ФГУП «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, 07.02.2018 года в 16:27 по адресу г. ... в ходе обследования территории выявлено нарушение: неудовлетворительное содержание кровли, здания торгового объекта, а именно не очищена от снега. Отсутствие ограждение опасных мест Ответственная организация ФГУП «...».

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ФГУП «...» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 15.03.2018 года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его. Представитель ФГУП «...» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, также суду пояснила, что ФГУП «...» не извещалось надлежащим образом о дате и времени составления протокола.

В ходе рассмотрения дела был допрошен в качестве свидетеля Горбачев Д.В., который суду показал, что ФГУП «...» направлялось определение о вызове представителя юридического лица для составления протокола на 27.02.2018 года, представитель ФГУП «...» не явился, составление протокола было отложено на 01.03.2018 года ФГУП «...» о необходимости явки для составления протокола извещено не было.

Выслушав доводы представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 15.03.2018 года в отношении ФГУП «...» подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, показаний допрошенного свидетеля, ФГУП «...» направлялось определение, которым ФГУП «...» извещалось о необходимости явки для составления протокола 27.02.2018 года в 14 час. 00 мин. Вместе с тем из протокола об административном правонарушении усматривается, что он был составлен 01.03.2018 года в 08 час. 35 мин., при этом материалы дела не содержат каких-либо сведений об извещении ФГУП «...» о необходимости явки в ОАТИ города Москвы на указанную дату.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения «...» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. № ... от 15.03.2018 года в отношении ФГУП «...» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: