Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.К. Сироткиной,

с участием истца – Томилиной Г.В., представителя ответчика по доверенности – Жилиной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2608/2018 по иску Томилиной Галины Викторовны к Отделу социальной защиты населения района Зюзино УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на ежемесячную доплату до регионального стандарта, обязании назначить ежемесячную региональную социальную доплату к пенсии, ежемесячную выплату, предусмотренную для ветеранов труда и приравненных к ним лицам,

УСТАНОВИЛ:

Томилина Г.В. обратилась в суд с иском к ОСЗН района Зюзино УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на ежемесячную доплату до регионального стандарта, обязании назначить ежемесячную региональную социальную доплату к пенсии, ежемесячную выплату, предусмотренную для ветеранов труда и приравненных к ним лицам, мотивируя свои требования тем, что Томилина Галина Викторовна с ***г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Помимо пенсии истцу также установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В 2002 года истец переехала в Москву к дочери, постоянно проживала в г. Москве. С 2014 года была зарегистрирована в Москве по адресу: ***, с декабря 2016 году зарегистрирована в г. Москве по адресу: ***. На данный момент размер назначенной истцу пенсии составляет ***(***) рублей 40 коп., сумма ежемесячной денежной выплаты составляет ***коп. В январе 2018 года истец обратилась в МФЦ района Зюзино г. Москвы, с просьбой произвести перерасчет пенсии, назначить и выплатить региональную социальную доплату к пенсии для неработающих пенсионеров исходя из величины городского социального стандарта, который на 2018 год установлен в размере ***рублей (Постановление Правительства Москвы от 31.10.2017 N 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2018 год и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП»). Однако, истцу было отказало, со ссылкой на то, что у истца уже имеется доплата к пенсии в размере *** рублей. При этом орган социальной защиты не учел, что указанная выплата является компенсацией предоставляемых инвалидам льгот, поскольку истец является инвалидом 3 группу. Так, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная Федеральным законом для инвалидов, имеет иную правовую природу и назначается гражданам в качестве меры социальной поддержки в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности в одинаковом размере. Истец полагает, что в данном случае, поскольку размер пенсии составляет ***рублей 40 коп., истец вправе требовать назначения региональной социальной доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров исходя из величины городского социального стандарта. Истец просит признать за Томилиной Галиной Викторовной право на ежемесячную доплату до регионального социального стандарта; обязать Отдел социальной защиты населения района Зюзино ЮЗАО города Москвы назначить Томилиной Галине Викторовне ежемесячную региональную социальную доплату к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; обязать Отдел социальной защиты населения района Зюзино ЮЗАО города Москвы назначить Томилиной Галине Викторовне ежемесячную выплату, предусмотренную для ветеранов труда и приравненных к ним лицам.

Истец Томилина Г.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСЗН района Зюзино УСЗН ЮЗАО г. Москвы по доверенности Жилина И.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

С 01.01.2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на всей территории Российской Федерации к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины среднегодового прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (к числу которых относится город Москва), он вправе определять условия её установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 названного Федерального закона).

В целях реализации федерального законодательства, постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка право на получение региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Размер РСД для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально и зависит от общей суммы его материального обеспечения, вида регистрации в Городе Москве (по месту жительства или по месту пребывания), а также продолжительности регистрации в городе Москве по месту жительства.

При определении права на доплату к пенсии до городского социального стандарта (с 01.01.2015 - 12 000 руб., с 01.03.2016 - 14 500 руб., с 01.01.2018 - ***руб.) учитывается продолжительность регистрации пенсионера по месту жительства в Москве - в общей сложности не менее 10 лет (суммарно, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории).

Если же у пенсионера временная регистрация в городе Москве или период постоянного проживания в Москве составляет менее 10 лет, PCД устанавливается по нормам федерального законодательства, т.е. до прожиточного минимума пенсионера (с 01.01.2015 - 9 046 руб., с 01.01.2016 - 11 428 руб., с 01.01.2018 - 11 816 руб.) с учетом суммы материального обеспечения (пенсии, федеральных и региональных социальных выплат, а также денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме в виде скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг) - пункты 9-11 Порядка.

Томилина Г.В. является неработающим пенсионером, инвалидом 3 группы вследствие общего заболевания, получателем пенсии в городе Москве с 01.01.2015 г., зарегистрирована в Москве по месту жительства с 06.12.2014 года (до этой даты была зарегистрирована и проживала в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области), иных периодов регистрации в городе Москве не имеет.

Поскольку общая продолжительность регистрации по месту жительства в городе Москве у истца составляет менее 10 лет, правовых оснований для назначения ей региональной социальной доплаты до городского социального стандарта не имеется.

По вопросу назначения ежемесячной городской денежной выплаты (ЕГДВ) по категории «Ветеран труда», сообщаем, что правовое регулирование вопросов предоставления ЕГДВ осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» и Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП «О ежемесячной городской денежной выплате», которым утвержден Порядок назначения и выплаты ЕГДВ.

Являясь инвалидом 3 группы и ветераном труда Томилина Г.В. относиться к двум льготным категориям.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года, льготные категории граждан условно разделены на «федеральные» и «региональные» в зависимости от источника финансирования их мер социальной поддержки.

Инвалиды отнесены к «федеральным» категориям льготников и для них меры социальной поддержки установлены федеральным законодательством. В их числе ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) взамен большинства представлявшихся ранее натуральных льгот, которая осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Ветераны труда отнесены к «региональным» льготным категориям, меры социальной поддержки которых устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Так, Законом города Москвы от 03.11.2004 № 70 для указанных категорий граждан - пенсионеров, имеющих место жительства в Москве, сохранено большинство ранее представлявшихся льгот, а также установлена ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ).

Согласно действующему законодательству, (ст. 28.1 и ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 13 Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»), при наличии права на получение одной и той же меры социальной поддержки (в том числе ежемесячной денежной выплаты) по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами социальная поддержка предоставляется гражданину по одному из имеющихся оснований по выбору гражданина (например: только как инвалиду либо как ветерану труда).

В настоящее время Томилиной Г.В. предоставляются меры социальной поддержки как инвалиду, в том числе территориальным органом Пенсионного фонда РФ выплачивается ежемесячная денежная выплата за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП лицам, получающим ежемесячную денежную выплату за счет средств федерального бюджета, ЕГВД не назначается и не выплачивается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для назначения Томилиной Г.В. ежемесячной городской денежной выплаты не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований Томилиной Г.В. к ОСЗН района Зюзино ЮЗ АО города Москвы о назначении региональной социальной доплаты до величины городского социального стандарта (с 01.01.2018 - ***рублей); ежемесячной городской денежной выплаты по категории «Ветеран труда»; о взыскании судебных расходов в размере *** рублей полагает отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Томилиной Галины Викторовны к Отделу социальной защиты населения района Зюзино УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании права на ежемесячную доплату до регионального стандарта, обязании назначить ежемесячную региональную социальную доплату к пенсии, ежемесячную выплату, предусмотренную для ветеранов труда и приравненных к ним лицам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: