Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.С. Козине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3408/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимпия» о признании действий противоправными, обязании не допускать нарушений, опубликовать решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по городу Москве обратилось в суд с иском к ООО «Олимпия» о признании действий противоправными, обязании не допускать нарушений, опубликовать решение суда, мотивируя свои требования тем, что «28» февраля 2018г. в соответствии со ст.ст. 27.8, 28.3 КоАП РФ по адресу: *** Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы было установлено нарушение ООО «Олимпия» порядка ценообразования, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного) на оказание гостиничных услуг при бронировании номера на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Так, в ходе осмотра ООО «Олимпия», обнаружено, что согласно листу бронирования, в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA забронирован один номер Стандарт общей стоимостью *** рублей Таким образом, цена одного гостиничного номера за сутки составляет *** рублей. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания средств размещения категории «без звезд» в г. Москве на период проведения чемпионата - иная категория одноместного (двухместного) размещения (шестиместный номер) за одни сутки проживания составляет *** рублей.

ООО «Олимпия» постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы от 21.03.2018 г. № *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 87 210 руб.

Также ООО «Олимпия» было внесено представление от 21.03.2018 г. № ***об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таковыми являются: бездействие ООО «Олимпия», выразившееся в нарушении порядка ценообразования при предоставлении гостиничных услуг; отсутствие контроля за предоставлением потребителю необходимой и достоверной информации об оказываемых гостиничных услугах в помещении гостиницы и интернет-сайте. Руководствуясь ст. 29.13 КоАП РФ, были внесено представление и сформулированы меры, обязательные к исполнению по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.5 ст.4 Закона о ЗПП предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

КоАП РФ не предусмотрена выдача предписаний об устранении нарушений законодательства. Правовые основания для проведения проверки и принятия мер по понуждению ООО «Олимпия» к исполнению требований законодательства о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москве отсутствуют.

Таким образом, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей гостиничные услуги, осуществляя деятельность с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № ***, ООО «Олимпия» нарушает права неопределенного круга потребителей на получение услуг по цене, соответствующей требованиям нормативно - правовых актов.

Истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - «ООО Олимпия» при формирования порядка ценообразования, а именно завышение регулируемых государством цен на гостиничные услуги; обязать ответчика - «ООО Олимпия» не допускать при осуществлении деятельности завышения регулируемых государством цен, оказывать услуги в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»; обязать Ответчика довести в установленный судом срок через ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (газета Комсомольская правда), до сведения граждан потребителей решение суда. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации - газете «Комсомольская правда» до сведения граждан потребителей решение суда, с последующим взысканием расходов с «ООО Олимпия».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по городу Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Олимпия» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался, судом неоднократно направлялись в адрес ответчика судебные извещения, о чем имеются соответствующие сведения, суд приходит к выводу о том, что ответчик извещен надлежащим образом о дате времени и месте слушания дела. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя истца, представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (далее - Закон о ЗПП), государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 643 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о ЗПП, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона о ЗПП, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 46 Закона о ЗПП устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона о ЗПП закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 17, 40, 46, Закона о ЗПП, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Предметом настоящего заявления являются противоправные действия ООО «Олимпия», нарушающие права неопределенного круга потребителей на получение услуг, отвечающим требованиям нормативно - правовых актов, при бронировании номера в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей».

«28» февраля 2018г. в соответствии со ст.ст. 27.8, 28.3 КоАП РФ по адресу: *** Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы было установлено нарушение ООО «Олимпия» порядка ценообразования, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного) на оказание гостиничных услуг при бронировании номера на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Так, в ходе осмотра ООО «Олимпия», обнаружено, что согласно листу бронирования, в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA забронирован один номер Стандарт общей стоимостью ***рублей. Таким образом, цена одного гостиничного номера за сутки составляет ***рублей. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания средств размещения категории «без звезд» в г. Москве на период проведения чемпионата - иная категория одноместного (двухместного) размещения (шестиместный номер) за одни сутки проживания составляет 3 480 рублей.

ООО «Олимпия» постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы от 21.03.2018 г. № ***признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***

Также ООО «Олимпия» было внесено представление от 21.03.2018 г. № ***об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таковыми являются: бездействие ООО «Олимпия», выразившееся в нарушении порядка ценообразования при предоставлении гостиничных услуг; отсутствие контроля за предоставлением потребителю необходимой и достоверной информации об оказываемых гостиничных услугах в помещении гостиницы и интернет-сайте. Руководствуясь ст. 29.13 КоАП РФ, были внесено представление и сформулированы меры, обязательные к исполнению по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.5 ст.4 Закона о ЗПП предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

КоАП РФ не предусмотрена выдача предписаний об устранении нарушений законодательства. Правовые основания для проведения проверки и принятия мер по понуждению ООО «Олимпия» к исполнению требований законодательства о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москве отсутствуют.

Таким образом, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей гостиничные услуги, осуществляя деятельность с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89, ООО «Олимпия» нарушает права неопределенного круга потребителей на получение услуг по цене, соответствующей требованиям нормативно - правовых актов, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика - «ООО Олимпия» при формирования порядка ценообразования, а именно завышение регулируемых государством цен на гостиничные услуги. Принимая во внимание, что на дату рассмотрения настоящего дела основания для обязания ответчика - «ООО Олимпия» не допускать при осуществлении деятельности завышения регулируемых государством цен, оказывать услуги в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» отсутствуют, равно как и для обязания ответчика довести в установленный судом срок через ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» (газета Комсомольская правда), до сведения граждан потребителей решение суда, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Москвы в размере ***руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимпия» о признании действий противоправными, обязании не допускать нарушений, опубликовать решение суда удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - «ООО Олимпия» при формирования порядка ценообразования, а именно завышение регулируемых государством цен на гостиничные услуги.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Олимпия» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере *** (***) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: