Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-151/2018 по административному иску Коммерческого банка «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (Акционерное общество) к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Багирову С.С., Управлению ФССП России по городу Москве, Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, обязании провести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) обратилось в суд с иском к СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Багирову С.С., Зюзинскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, обязании провести исполнительные действия, мотивируя свои требования тем, что КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) является стороной исполнительного производства (ИП) ............... г. о взыскании с Сербиной Натальи Сергеевны, ... года рождения в пользу КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) кредиторской задолженности по кредитному договору ... от ... года на общую сумму ... рубля, а также и с/расходов в размере ... рублей (исполнительный лист ФС .......). Так, при предъявлении Банком исполнительного документа в Зюзинский ОСП по г. Москве в отношении Должника (заявление Банка №б/н от ...... г.), Банк ходатайствовал в порядке ст. п. 6 ст. 33, ст. ст. 50, 64, 64.1, 67, 68 и Глав №8 и 9 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10. 07 г. «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон): о проведении всех необходимых исполнительных действий (мероприятия) по выявлению имущества Должника путем направления соответствующих запросов в банки и кредитные учреждения, в регистрирующие органы (в том числе ГИМС и Гос(Рос)технадзор) об открытых счетах Должника и зарегистрированном движимом и недвижимом имуществе последнего; наложении ареста на выявленное имущество Должника, в том числе арест личного имущества по адресу Должника (мобильный телефон, дорогостоящие личные вещи, бытовую технику и т.д. (за изъятием, предусмотренным ст. 446 ГПК РФ и ст. 101 Федерального закона)) для целей его (имущества) последующей реализации; направлении отдельного поручения в Дмитровский отдел судебных приставов (ОСП) УФССП России по Москве (...), т.е. по месту регистрации Должника (...); об обращении взыскания на заработную плату и/или иной выявленный доход Должника, в том числе с выставлением одной из мер принудительного исполнения, которой является - ограничение на выезд Должника за пределы Российской Федерации, в случае отказа от исполнения Должником требований указанного выше и/документа и/или требований судебного пристава исполнителя (СПИ).

Кроме этого, к указанному заявлению Банка прилагались копии документов об имущественном (финансовом) положении Должника, с информацией о контактных и иных данных Должника, его контактных лицах, а также банковские реквизиты Взыскателя, для перечисления денежных средств, взысканных с Должника.

Поскольку Банк в течение почти 3-х месяцев не обладал информацией о проведенных и/действиях в отношении Должника и его имущества, ввиду не получения Банком постановления СПИ Зюзинского ОСП по гор. Москве Багирова С.С. от .......... о возбуждении указанного выше ИП в отношении Должника, невозможности телефонного контакта с указанным СПИ Багировым С.С. (............)), как в приемное так и не в приемное время, а также ввиду отсутствия представителя Банка с надлежаще оформленной доверенностью в Московском ФКБ Банка (...), что не позволяет ознакомиться с материалами указанного выше ИП в отношении Должника, при отсутствии взысканных с Должника денежных средств в пользу Банка, последний ... г. направил заказной корреспонденцией в адрес Зюзинского ОСП по г. Москве ходатайство ..., в котором Банк просил предоставить (направить) последнему информацию о направлении указанных в ходатайстве запросов, полученных ответах, в том числе в электронном виде, проведенных и/действиях (подразумевается в том числе, арест имущества Должника), с предоставлением копий таких документов провести указанные выше и/действия в отношении Должника, с просьбой рассмотреть (исполнить) заявленное ходатайство не позднее 14-ти дней с даны его подачи (срок передачи такого заявления СПИ и ответа последнего, согласно ст. 64.1 Федерального закона).

Согласно распечатки от ... г. отчета о доставке указанного ходатайства Банка в Зюзинский ОСП по гор. Москве (...), данное ходатайство Банк; поступило Зюзинский ОСП по гор. Москве ... г.

Однако по состоянию как на ... г. заявленное Банком ходатайство (... от ... г.), в порядке ст. 64.1 Федерального закона не исполнено, результат рассмотрения данного ходатайства Банку, а также о проведенных и/действиях и результат таких и/действий Банку не известны, денежные средства, взысканные с Должника и/или полученные от реализации имущества последнего в Банк не поступили (если такое взыскание имело место).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя (СПИ) Зюзинский ОСП по гор. Москве Багирова С.С. по и/производству (ИП) ......... г. в отношении Должника - Сербиной Натальи Сергеевны, ... года рождения; обязать, с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца - Банка, в части своевременного, полного и правильного исполнения указанным СПИ исполнительного документа в рамках указанного ИП в отношении Должника - провести следующие исполнительные действия в случае их (и/действий) не проведения, а именно: направить соответствующие запросы в банки и кредитные учреждения, в регистрирующие органы (в том числе ГИМС и Гос (Рос) технадзор) об открытых счетах Должника и зарегистрированном движимом и недвижимом имуществе последнего; наложить арест на выявленное имущество Должника, в том числе арест личного имущества по адресу Должника, указанному в исполнительном документе (мобильный телефон, дорогостоящие личные вещи, бытовую технику и т.д. (за изъятием, предусмотренным ст. 446 ГПК РФ и ст. 101 Федерального закона)) для целей его (имущества) последующей реализации; направить отдельное поручение в Дмитровский отдел судебных приставов (ОСП) УФССП России по Москве (...), т.е. по месту регистрации Должника (...) с целью ареста на выявленного имущества Должника, в том числе арест личного имущества/ по указанному адресу регистрации адресу регистрации Должника; передать на публичные и/или комиссионные торги арестованное имущество должника (если такой арест имел место) с целью его (имущества) реализации в погашение задолженности Должника перед Банком; обратить взыскание на заработную плату и/или иной выявленный доход Должника; выставить ограничение на выезд Должника за пределы Российской Федерации.

... г. истец уточнил исковые требования и просил о замене ненадлежащего ответчика в порядке ст.ст. 43 и 46 КАС РФ, мотивируя тем, что поскольку в период рассмотрения настоящего административного дела заинтересованное лицо (Должник) с ... г. уже не является генеральным директором ООО КапМонтажСтрой» (...), но согласно данных из ЕГРЮЛ продолжает выполнять поручения (по доверенности) в интересах данного ООО (подача заявлений ... в налоговый (регистрирующий) орган и т.д.)), при наличии задолженности перед данным Обществом (о которой Должник сообщала в Банк в заявлении от ...... г.) и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу ... о взыскании в пользу данного ООО с ГБУЗ Московской области «Санаторий Пушкино» долга в размере ... рублей, выбытием административного ответчика (новый СПИ по и/производству, согласно данным с сайта ФССП РФ на ... г.), а также отсутствие изменений обстоятельств и оснований предъявленного Банком иска в настоящем (у Банка по прежнему отсутствует информация о проведении ответчиками всех необходимых действий, о не проведении которых в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» указано в а/иске), административный истец просит заменить административного ответчика СПИ Зюзинского ОСП по гор. Москве Багирова С.С. по и/производству (ИП) ......... г. на надлежащего административного ответчика — СПИ Зюзинского ОСП по гор. Москве Дускалиева А.Т.; обратить взыскание на задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате Должника (дебиторскую задолженность перед Должником) в ООО КапМонтажСтрой» (...), в случае её (задолженности по заработной плате) не выплаты в связи с расторжением трудового договора с Должником в качестве генерального директора данного Общества; остальные заявленные настоящем деле требования - оставить без изменения.

Определением суда от ... г. в удовлетворении ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, принятии уточненного иска по административному делу ...а-151/2018 по иску Коммерческого банка «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (Акционерное общество) к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Багирову С.С., Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании провести исполнительные действия – отказано.

Представитель административного истца КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Багиров С.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве по доверенности Дускалиев А.Т. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил суду, что исполнительное производство ...... передано на исполнение в Дмитровский ОСП УФССП России по г. Москве по месту жительства должника.

Представитель административного ответчика УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сербина Н.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей административных истца, ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Судом установлено, что ...... на основании исполнительного документа Исполнительный лист ......, выданный органом: Басманный районный суд г. Москвы по делу ......, вступившему в законную силу ......, предмет исполнения: о взыскании задолженности по кредитному договору, денежных средств в размере ... руб. в отношении должника: Сербина Наталья Сергеевна, ... года рождения, адрес должника: ..., в пользу взыскателя: КБ «Энерготрансбанк», адрес взыскателя: ..., возбуждено исполнительное производство ....

Одновременно с возбуждением исполнительного производства разосланы запросы в регистрирующие органы, с целью выявления (установление, проверки) имущественного положение должника.

Получены положительные ответы о наличии счетов в банках: АКБ «Российский капитал» (ПАО), Банк ГПБ (АО), ВТБ 24, ОАО «Сбербанк России», ОАО «Альфа Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». В указанные банки направлены постановления об обращения взыскания на денежные средства. Постановления банком поставлены в картотеку ..., за отсутствием денежных средств на счетах.

Судебный пристав-исполнитель Багиров С.С., неоднократно выходил в адрес должника, с целью составления акта описи и ареста имущества должника. Однако застать дома должника не удалось.

Исходя из ответов ПФР, должник получала доход (зарплату) из ООО «Компонтажстрой». В адрес ООО «Компонтажстрой» направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%. Ответа и денежных средств из организации не поступило.

... судебный пристав-исполнитель Багиров С.С. повторно направил запрос в ПФР, с целью установления места получения дохода должника. Из повторного ответа следовало, что должник получал доход из ООО «Компонтажстрой», но последняя дата получения была декабрь ... г.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства ....

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным , Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству ..., а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, исполнительное производство ...... передано на исполнение в Дмитровский ОСП УФССП России по г. Москве по месту жительства должника.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве прав административного истца не нарушал.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.11....) "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с Приказа ФССП России от 07.10.2013 N 408 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве" Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории города Москвы.

Так, административного судопроизводства Российской Федерации закреплен в качестве одного из принципов административного судопроизводства состязательность и равноправие сторон при активной роли суда .

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

Признавая за административным истцом право оспаривания бездействия надлежащего административного ответчика, суд рассматривает предъявленный иск к определенному ответчику, заявленному истцом первоначально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Коммерческого банка «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (Акционерное общество) к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Багирову С.С., Управлению ФССП России по городу Москве, Зюзинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, обязании провести исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: