Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре В.Э. Беке,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4828/2018 по иску фио к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ, отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда», признание права на присвоение звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, -

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ, отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда», признание права на присвоение звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что с целью реализации своих гражданских прав, имея соответствующий стаж трудовой деятельности, истец дата обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения адрес о присвоении звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении требований было отказано по причине отсутствия оснований для присвоения статуса «Ветеран Труда». Истец просит признать решение отдела социальной защиты населения адрес № 1151 от дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», незаконным, возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, взыскать в счет компенсации морального вреда сумма, судебные расходы в виде расходов по оплате услуг представителя в размере сумма

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ОСЗН адрес УСЗН адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по адрес, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебное заседание явился, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 118, ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В силу Федерального закона от дата N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" ; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин .

Положения указанного Закона в редакции, действовавшей до дата, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" , награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин .

Из системного толкования положений , Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет значение не только награждение ведомственными знаками отличия в труде, но и указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Положение), установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, в Положения поименованы категории граждан, которым присваивается звание "Ветеран труда" и выдается удостоверение о праве на соответствующие меры социальной поддержки, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и дающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в настоящего Положения, являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в адрес.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, представленных письменных доказательств, судом установлено, что истец фио, паспортные данные, имеет общий трудовой стаж дата с дата по дата, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 19-26).

дата истцу присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д. 57).

дата истец на основании Приказа-постановления дирекции и профсоюзного комитета производственного объединения марка автомобиля №438/40 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования дата» (л.д.58)

В дата фио за успехи в социалистическом соревновании и активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи награжден Почетной грамотой ВЛКСМ.

фио награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического труда». Указанный нагрудный знак является единым общесоюзным знаком и профсоюзной наградой ССР, вручавшийся победителям социалистического соревнования в дата. Согласно положению о знаке, указанный знак вручается по итогам работы всего лишь за год или в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических соревнований.

дата фио обратился в Отдел социальной защиты населения Южное Бутово адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 37-39).

Согласно ответу УСЗН адрес от дата (л.д. 15-16) в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано, основанием для отказа послужило отсутствие сведений о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), о почетных званиях, грамотах и благодарностей руководства органов государственной власти адрес, или Российской Федерации.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от дата (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Исходя из содержания вышеуказанного Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки", условия награждения указанным знакам не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, наличие присвоенного звания "Ударник коммунистического труда" также не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку в систему государственных наград, установленную Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Президента Российской Федерации от дата N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" не входит.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, почетные звания, значки и грамоты, выданные предприятиями (учреждениями, организациями), общественными организациями не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, удостоверения на рационализаторские предложения, подтверждают признание предложения рационализаторским и авторство, а не является актом признания особых трудовых заслуг. В Положении об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного Постановлением Совмина СССР дата № 584, не определено, что наличие удостоверения на рационализаторские предложения расцениваются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности ( ГК РФ).

Согласно ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда также должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1068-О-О, Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством ( и Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав ( Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в обоснование заявленных исковых требований не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав , наличия причинной связи между физическими и нравственными страданиями и действиями должностных лиц. Кроме того, из искового заявления не усматривается обстоятельств, которые ограничивали, либо ущемляли права, а также подвергали риску его здоровье и свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в виде расходов по оплате услуг представителя в размере сумма

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и отсутствием основания для возложения обязанностей по присвоению указанного звания с выдачей соответствующего удостоверения, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебных расходов.

При таких обстоятельствах, оценивания представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, о том, что правовых оснований для присвоения фио звания «Ветеран труда» не имеется, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ, отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда», признание права на присвоение звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца .

Судья: