Мотивированное решение

Дело № 02а-0153/2018 | Зюзинский районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Макаровой,

с участием административного истца – Аристовой А.А., представителей административного ответчика по доверенности – Адуйского А.О., Сальникова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2018 по административному иску Аристовой Александры Александровны к МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве о признании отказа в обмене национального водительского удостоверения незаконным, обязании выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Аристова А.А. обратилась в суд с административным иском к МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве о признании отказа в обмене национального водительского удостоверения незаконным, обязании выдать водительское удостоверение, мотивируя свои требования тем, что дата Аристова Александра Александровна ...паспортные данные обратилась в 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением №22387241 об оказании услуги по обмену через экзамен иностранного национального водительского удостоверения AY №021409, выданного подразделением №005 УДП ДВД адрес дата (срок действия до дата). Для оказания услуги Заявителем к заявлению №22387241 были приложены следующие документы: национальный паспорт РФ; свидетельство о регистрации по месту пребывания №3307/2915; свидетельство о заключении брака III-АК №642372; медицинское заключение (медицинская справка) серия 45 №6267047 от дата, выданная МИЦ Профпатологии и наркологий (категории В, Bl, М); иностранное национальное водительское удостоверение AY №021409, выданное подразделением №005 УДП ДВД адрес дата (срок действия до дата), категория В; чек-ордер об оплате государственной пошлины сумма, идентификатор операции телефон. Также предоставлялось Свидетельство об окончании автошколы серия В №0285158 от дата и водительская карточка, которые были не приняты инспектором 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве.

дата Аристовой А.А. от 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве был получен письменный отказ от оказания услуги по мотиву несоответствия иностранного водительского удостоверения требованиям международных договоров Российской Федерации.

В заключении должностного лица старшего инспектора фио значится, что отказ на основании п. 41 Постановления Правительства №1097 от дата иностранные национальные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения обмену на российское национальное в/у не подлежат.

дата, не согласившись с указанным отказом, Аристова А.А., через Федеральную государственную систему досудебного обжалования, подала жалобу №92459 в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по г. Москве.

дата Аристовой А.А. от МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве за подписью заместителя начальника фио было получено отрицательное Решение по жалобе. Отказывая в удовлетворении жалобы МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве мотивировал свое решение несоответствием представленного Заявителем национального водительского удостоверения адрес требованиям Приложения 6 Конвенции о дорожном движении (Вена, дата), а именно: ряд записей, которые не выполнены только буквами латинского алфавита, либо повторены таким же образом (пункт 3 Приложения 6 Конвенции); отсутствуют сведения, которые в обязательном порядке должны указываться в удостоверении, а именно, предусмотренное подпунктом 5 пункта 4 Приложения 6 Конвенции наименование органа, выдавшего удостоверение; нарушен общий порядок нумерации сведений, указываемых в национальном водительском удостоверении, установленный Приложением 6 Конвенции с отсутствием обязательного пункта 11 (категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий).

Аристова А.А. с Отказом 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от дата и Решением МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от дата вынесенным по жалобе №92459 - не согласна, считает их необоснованными и принятыми с нарушениями норм регулирующего внутреннего и международного права. Считает, что инспекторами 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве и МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве неверно истолкованы нормы международного права, в том числе не учтены даты вступления в силу и переходные положения международных договоров и изменений к ним, не учтены разъяснения данные по спорному вопросу фио МВД РФ от дата. В связи с чем принятые решения об отказе в замене иностранного национального водительского удостоверения на российское национальное водительское удостоверение через экзамен - подлежат отмене (пересмотру).

Административный истец Аристова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков по доверенности Адуйский А.О., Сальников О.Е. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, поддержали доводы оспариваемых решений.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 25 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункта 10 статьи 25 указанного закона образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Абзацем 5 пункта 18 статьи 25 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

Судом установлено, что дата Аристова Александра Александровна ...паспортные данные обратилась в 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением №22387241 об оказании услуги по обмену через экзамен иностранного национального водительского удостоверения AY №021409, выданного подразделением №005 УДП ДВД адрес дата (срок действия до дата). Для оказания услуги Заявителем к заявлению №22387241 были приложены следующие документы: национальный паспорт РФ; свидетельство о регистрации по месту пребывания №3307/2915; свидетельство о заключении брака III-АК №642372; медицинское заключение (медицинская справка) серия 45 №6267047 от дата, выданная МИЦ Профпатологии и наркологий (категории В, Bl, М); иностранное национальное водительское удостоверение AY №021409, выданное подразделением №005 УДП ДВД адрес дата (срок действия до дата), категория В; чек-ордер об оплате государственной пошлины сумма, идентификатор операции телефон. Также предоставлялось Свидетельство об окончании автошколы серия В №0285158 от дата и водительская карточка, которые были не приняты инспектором 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве.

"Конвенции о дорожном движении", заключенной в адрес дата, вступившей в силу для Российской Федерации с дата, установлено, что договаривающиеся Стороны будут признавать: a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям к настоящей Конвенции.

Конвенции предусмотрено, что национальные водительские удостоверения должны соответствовать положениям к в течение пяти лет после ее вступления в силу. Удостоверения, выданные в течение этого периода, должны взаимно признаваться до истечения указанной в них даты окончания их действия.

Приложения 6 установлено, что в удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11, в том числе пункт 6 - дата и место выдачи удостоверения, пункт 7 - дата окончания действия удостоверения.

К пункту 7 сделана оговорка, что это указание необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен.

Согласно к названной , принятым дата, вступившим в силу для Российской Федерации дата, положение Конвенции изложено следующим образом: Договаривающиеся Стороны должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией не позднее чем через пять лет после ее вступления в силу. Национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями , и настоящей Конвенции до истечения этого периода, признаются в течение срока их действия .

Приложения 6 в новой редакции установлено, что в удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом: 1. фамилия; 2. имя, другие имена; 3. паспортные данные 4a) дата выдачи удостоверения; 4b) дата истечения срока действия удостоверения; 4c) наименование или печать органа, выдавшего удостоверение; 5. номер удостоверения; 6. фотография владельца; 7. подпись владельца; 9. категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения; 12. дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Как указано в информационном МВД России от дата национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

Таким образом, обмену на российские национальные водительские удостоверения подлежат только иностранные национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Венской , а именно:

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с новой редакцией к Венской конвенции;

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до дата (включительно) в соответствии с прежней редакцией к Венской конвенции, в том числе водительские удостоверения с отличительным знаком "SU" (СССР), выданные в республиках бывшего Союза ССР с дата;

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до дата (включительно) в соответствии с Венской конвенции в прежней редакции (составленные на русском языке либо сопровождаемые заверенным в установленном порядке переводом на русский язык).

В соответствии с новой редакцией Венской конвенции и прежней редакцией к ней вышеуказанные иностранные национальные водительские удостоверения, срок действия которых не указан, также считаются соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации и подлежат обмену.

Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве .

В целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции Российской Федерации и иные компетентные органы или организации в Российской Федерации и за границей либо привлечь экспертов.

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм.

По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, обязанность по предоставлению сведений о содержании норм иностранного права может быть возложена судом на стороны .

Указанный административным истцом нормативный акт № 237-IV ЗРК от дата о ратификации Конвенции адрес, а также статьи 41 и 43 Конвенции о дорожном движении, которые устанавливают взаимное признание договаривающимися сторонами иностранных водительских удостоверений требований к национальному водительскому удостоверению, установленные приложением 6 Конвенции, а именно: в представленном национальном водительском удостоверении имеется ряд записей, которые не выполнены буквами латинского алфавита, либо повторены таким же образом (пункт 3 Приложения 6 Конвенции); отсутствуют сведения, которые в обязательном порядке должны указываться в удостоверении, а именно, предусмотренное подпунктом 5 пункта 4 Приложения 6 Конвенции наименование органа, выдавшего удостоверение; нарушен общий порядок нумерации сведений указываемых в национальном водительском удостоверении, установленный Приложением 6 Конвенции с отсутствием обязательного пункта 11 (категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия каждой из этих категорий.

Таким образом, представленное административным истцом национальное водительское удостоверение, выданное в адрес дата не соответствует требованиям Приложения 6 Конвенции в его редакции, действовавшей до дата и обмену на российской национальное удостоверение не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ в обмене иностранного водительского удостоверения и не соответствия представленного истцом водительского удостоверения требованиям Приложения 6 Конвенции о дорожном движении является правомерным.

Кроме того в соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в настоящей статьи.

Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан адрес, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что отказом в замене национального водительского удостоверения, права истца на использование транспортного средства в личных целях не нарушены, с учетом возможности использования национального водительского удостоверения до истечения указанного в нем срока действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Аристовой Александры Александровны к МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве, 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве о признании отказа в обмене национального водительского удостоверения незаконным, обязании выдать водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск