Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 июня 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителей ООО «...» Макарова Д.А.. Рубинчик И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» постановление начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. МО № ... от 09.06.2017 года в отношении ООО «...», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. МО № ... от 09.06.2017 года ООО «...»

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, 12 апреля 2017 примерно в 10 часов 00 минут в адрес, в районе дома 5, в ходе рейдового осмотра транспорта согласно распоряжения № ... от 29 марта 2017 года, выявлено, что ООО «Сатурн Трэвэл» ИНН ..., являясь субъектом транспортной деятельности, заключив договор фрахтования № ... от 02.03.2017 года с ООО «...», ИНН ..., на предмет перевозки пассажиров определенного круга лиц, осуществляло перевозку пассажиров автомобилем марки ЛУИДОР ... гос. номер ... под управлением водителя Хамдамова Абдукаюма Жапаровича, на основании путевого листа № БП2 ... от 12 апреля 2017 г. по маршруту: адрес, мкрн. Бутово Парк 2 — г. Москва, м. адрес, (время выезда на линию 06 час, 00 мин, время возврата 22 час 00 мин). Согласно копии путевого листа автомобиля марки ЛУИДОР телефон гос. номер ... под управлением водителя Хамдамова А.Ж. БП2 № ... от 11 апреля 2017 г. и копии тахограммы водителя Хамдамова А.Ж. за 11 апреля 2017 г., ООО "..." ИНН телефон, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность по перевозке пассажиров по заказу, допустило совершение административного правонарушения, не предоставив водителю время отдыха, которое должно быть не менее 12 часов.

14 апреля 2017 примерно в 10 часов 20 минут по адресу: адрес в районе д. 25, в ходе рейдового осмотра транспорта согласно распоряжения № ... от 29 марта 2017 года, выявлено, что ООО «Сатурн Трэвэл» ИНН телефон, являясь субъектом транспортной деятельности, заключив договор фрахтования № ... от 02.03.2017 года с ООО «...», ИНН телефон, на предмет перевозки пассажиров определенного круга лиц, осуществляло перевозку пассажиров автомобилем марки Форд Транзит 3030 гос. номер ... под управлением водителя Григорьева Е.Н., на основании путевого листа БП2 № ... от 14 апреля 2017 г., по маршруту: адрес, мкрн. Бутово Парк 2 - г. Москва, м. адрес, (время выезда на линию 06 час, 00 мин, время возврата 22 час. 00 мин.) Согласно тахограмме водителя Григорьева Е.Н. за 13 и 14 апреля 2017 г., ООО "..." ИНН телефон, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность по перевозке пассажиров по заказу, допустило совершение административного правонарушения, не предоставив водителю время отдыха, которое должно быть не менее 12 часов.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «...» постановление начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. № ... от 09.06.2017 года в отношении ООО «...», в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его. Представители ООО «...» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителей, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. МО № ... от 09.06.2017 года в отношении ООО «...» подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Полученные по запросу суда материалы дела содержат телеграммы, в которых ООО «...» предлагается прибыть для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, при этом сведений о доставке и получении телеграмм материалы дела не содержат. Также из материалов дела усматривается, что копия протокола, содержащая сведения о дате и времени рассмотрения дела была направлена ООО «...» и получена юридическим лицом 22.06.2018 года, при этом постановление начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. МО № ... вынесено 09.06.2017 года.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «...» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника Домодедовского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Савинова В.В. МО № ... от 09.06.2017 года в отношении ООО «...» отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья