Мотивированное решение

Дело № 2- 2057/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2057/2018 по исковому заявлению фио к Управлению социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

фио В.М. обратился в суд к Управлению социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», указывая на незаконность отказа в присвоении звания "Ветеран труда". дата истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награжден почетной грамотой Российской сельскохозяйственной академии. Решением ОСЗН адрес от дата истцу было отказано. Данный отказ истец считает незаконным. Истец просит суд признать почетную грамоту Российской академии сельскохозяйственных наук основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать ОСЗН адрес присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, и по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному Закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем, заявителю назначена трудовая пенсия по старости.

дата в период работы истец был награжден почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук.

дата истец обратился в УСЗН адрес в адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда».

Письмом УСЗН адрес фио отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что указанная истцом почетная грамота не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Истец полагает данный отказ неправомерным и просит суд почетную грамоту Российской академии сельскохозяйственных наук признать основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать ОСЗН адрес присвоить звание «Ветеран труда».

Однако суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

Постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП, утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", пункт 3 которого предусматривает, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в адрес.

Данный пункт раскрывает содержание знаков отличия, к которым отнесены почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты, благодарности руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

При этом суд также принимает во внимание, что с дата в Федеральный закон "О ветеранах", в постановление Правительства Москвы от дата N 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Из статьи 6 Федерального закона от дата N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений) следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая создана в форме государственного бюджетного учреждения, наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим ей на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Согласно Уставу Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 180, Российская академия сельскохозяйственных наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук. Российская академия сельскохозяйственных наук является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам в области агропромышленного комплекса и принимает участие в координации исследований в области агропромышленного комплекса, выполняемых за счет средств федерального бюджета (пункты 2, 3).

Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в структуру федеральных органов государственной власти ни Указом Президента Российской Федерации от дата N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", ни последующими указами Президента Российской Федерации, касающимися вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Российская академия сельскохозяйственных наук, являющаяся некоммерческой саморегулируемой организацией, не относится к ведомству, наделенному публично-властными полномочиями.

Таким образом, Почетная грамота Российской академии сельскохозяйственных наук не является ведомственным знаком отличия, дающим в соответствии с нормами действующего законодательства право на присвоение фио звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к Управлению социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать .

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио

1