Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 апреля 2018 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием Уваровой Е.Е., защитника Арзуманова Г.Г., помощника прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы Поташниковой И.А., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Уваровой Е.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 района Котловка г. Москвы Антоненко Р.В. от 01.02.2018 года в отношении генерального директора наименование организации Уваровой ...

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 района Котловка г. Москвы Антоненко Р.В. от 01.02.2018 года генеральный директор наименование организации Уварова Е.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, Уварова Е.Е., являясь должностным лицом - генеральным директором наименование организации, 02 ноября 2017 года в 00 час. 01 мин. не выполнила в установленные муниципальным контрактом сроки работы по ремонту автомобильных дорог.

Так, прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова при проведении проверки деятельности наименование организации установлено, что 19.09.2017 между МКУ наименование организации «ПроектСтрой» заключён муниципальный контракт ... на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог ... на сумму 53 492 875,80 руб. В соответствии с п. 5.2 Контракта сроки выполнения работ был установлен до 01.11.2017. Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова 10.11.2017 с участием начальника отдела контроля качества ФКУ Упрдор Москва-Волгоград Сенинбабнова С.А., в присутствии главного инженера МКУ «ДГД» Козадаева Д.А., главного инженера наименование организации Милосердова В.И., директора наименование организации Ивашенцева С.Е. проведена совместная проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении контракта ... от 19.09.2017. В ходе проверки произведен осмотр автомобильных дорог ул. Пролетарской (от ул. Астраханской до ул. Лермонтовской), ул. Рылеева (от б-ра Энтузиастов до ул. Магистральной), б-ра Энтузиастов (от ул. Мичуринской до ул. К. Маркса) г. Тамбова.

Согласно линейного календарного графика производства работ по ... верхний слой ЩМА-20 должен быть уложен с 23.10.2017 по 30.10.2017, разметка должна быть нанесена с 30.10.2017 по 31.10.2017, регулировка колодцев по высоте должна быть произведена с 28.09.2017 по 02.10.2017. Установлено, что по ул. Пролетарской (от ул. Астраханской до ул. Лермонтовской) уложен выравнивающий слой на протяжении всего участка ремонта указанной дороги. Верхний слой ЩМА-20 по ул. Пролетарской уложен частично, а именно от ул. Астраханской до ул. Ф.Энгельса; от ул. Ф. Энгельса до ул. Лермонтовской верхний слой отсутствует. Разметка отсутствует. На участке по ... (от ул. Ф.Энгельса до Д.Бедного) имеются занижения двух люков. Данное занижение более 2 см., что нарушает требования СП 78.13.330-2012.

На перекрестке ул. Пролетарской и ул. Лермонтовской имеется три люка, занижение которых более 4 см.

Один люк находится в открытом состоянии, ограждающие элементы отсутствуют.

Согласно линейного календарного графика производства работ по ул. Рылеева (от б-ра Энтузиастов до ул. Магистральной) верхний слой ЩМА-20 должен быть уложен с 24.10.2017 по 27.10.2017, разметка должна быть нанесена с 30.10.2017 по 31.10.2017.

Установлено, что по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) уложен выравнивающий слой, верхний слой ЩМА-20 отсутствует, разметка отсутствует.

Согласно линейному календарному графику производства работ, по б-ру Энтузиастов (от ул. Мичуринской до ул. К.Маркса) верхний слой ЩМА-20 должен быть уложен с 22.10.2017 по 23.10.2017, разметка должна быть нанесена с 30.10.2017 по 31.10.2017.

Установлено, что по б-ру Энтузиастов (от ул. Мичуринской до ул. К. Маркса) уложен выравнивающий слой и верхний слой ЩМА-20, разметка отсутствует. Частично имеется занижение обочин более 10 см., что влияет на безопасность дорожного движения и нарушает требования СП 78.13.330-2012.

При изучении исполнительной документации на муниципальный контракт № 292 64888 от 19.09.2017 установлено, что в актах на скрытые работы по фрезированию на ул. Рылеева, б-ре Энтузиастов отсутствует схема фрезирования с учетом площадей.

В актах скрытых работ на розлив вяжущего материала по ул. Рылеева, б-р Энтузиастов, ул. Пролетарская отсутствует схема розлива с учетом площадей.

Выравнивающий слой по ул. Пролетарской состоит из пористой крупнозернистой асфальтобетонной смеси марки II, которая в соответствии с СП 78.13330-2012 не предусматривает ее эксплуатацию в зимний период времени (ГОСТ 12801-98).

Заказчик принял работы по укладке выравнивающего слоя из асфальтобетона на ... 26.09.2017 (согласно Акту о приёмке № 1 от 26.09.2017). Испытания подрядчиком проводились с 20.09.2017 по 25.09.2017. Испытание заказчиком проведено 25.09.2017.

Заказчик принял работы по укладке выравнивающего слоя из асфальтобетона на б ре Энтузиастов 23.10.2017 (Акт о приёмке выполненных работ № 4 от 23.10.2017. Испытания подрядчиком проводились с 16.10.2017 по 19.10.2017. Испытание заказчиком проведено 22.10.2017.

Заказчик принял работы по укладке выравнивающего слоя из асфальтобетона по ул. Рылеева 23.10.2017 (Акт о приёмке выполненных работ № 5 от 23.10.2017). Испытания подрядчиком проводились с 16.10.2017 по 19.10.2017. Испытание заказчиком проведено 22.10.2017.

Таким образом, ни по состоянию на 01.11.2017, ни по состоянию на 10.11.2017 работы наименование организации в полном объёме выполнены не были.

В соответствии с информацией МКУ «Дирекция городских дорог» по состоянию на 01.11.2017 работы не выполнены на сумму 26 301 553,22 руб., по состоянию на 10.11.2017 объём невыполненных обязательств уменьшен, составил 21 374 612,22 руб. Генеральным директором наименование организации назначена Уварова Е.Е. на основании приказа № 1 от 31.03.2017.

Уварова Е.Е. подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании Уварова Е.Е., защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав доводы Уваровой Е.Е., ее защитника, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрении дела мировым судьей были выслушаны объяснения и доводы Уваровой Е.Е., ее защитника, исследован административный материал, после чего мировым судьей сделан правильный вывод, что изложенные факты и виновность Уваровой Е.Е. подтверждаются письменными материалами дела.

Выводы мирового судьи о виновности Уваровой Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными мировым судьей.

Мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая оценка доказательствам, исследованным в ходе рассмотрения дела, учтены все обстоятельства дела, принимаемое решение мировым судьей мотивированно.

Доводы заявителя о том, что по делу не составлялся протокол об административном правонарушении, суд считает несостоятельными.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова Труфанова Е.В. действуя в пределах своей компетенции, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ в отношении Уваровой Е.Е., при этом в указанном постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением процессуальных норм.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку лицо действовало в состоянии крайней необходимости, суд считает несостоятельными.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не отвечают условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости в соответствии со статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Уваровой Е.Е. правильно квалифицированы по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 района Котловка г. Москвы Антоненко Р.В. от 01.02.2018 года в отношении генерального директора наименование организации Уваровой Елены Евгеньевны оставить без изменения, жалобу Уваровой Е.Е. - без удовлетворения.

Судья: