Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Макаровой,

с участием истца – Хлопкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2150/2018 по иску Хлопкова Сергея Анатольевича к Отделу социальной защиты населения района Северное Бутово УСЗН ЮЗАО г. Москвы об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хлопков С.А. обратился в суд с иском к ОСЗН района Северное Бутово УСЗН ЮЗАО г. Москвы об обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, то Хлопков С.А. является пенсионером с дата дата истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием у заявителя права на присвоение звания. С данным решением ответчика истец не согласен, т.к. истец имеет непрерывный стаж на Московском автомобильном заводе имени Ленинского Комсомола и был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования дата». Истец просит обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» с 045.02.2018 г.

Истец Хлопков С.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСЗН района Северное Бутово УСЗН ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

С учетом мнения истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Федеральным от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В соответствии со , Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято постановление Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", которым утверждено о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". В п. п. 2.1, 2.2 Положения указаны категории граждан, аналогичные перечисленным в ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ, а в предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в п. 2.1 Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от дата, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Судом установлено, что Хлопков С.А. является пенсионером с дата

дата истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием у заявителя права на присвоение звания.

С данным решением ответчика истец не согласен, т.к. истец имеет непрерывный стаж на Московском автомобильном заводе имени Ленинского Комсомола и был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования дата».

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Хлопкова С.А. не имеется, поскольку представленные сведения о награждении истца не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Также суд учитывает, что истец начал трудовую деятельность в дата, в дата был уволен в связи с призывом в Советскую Армию, принят на работу в дата, его награждение по результатам работы дата не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Доказательства обратного суду не было предоставлено.

Разрешая спор по существу, суд, на основании исследования и оценки всей совокупности представленных сторонами доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хлопкова Сергея Анатольевича к Отделу социальной защиты населения района Северное Бутово УСЗН ЮЗАО г. Москвы об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: